护眼做真题考公法

我睡，我睡，我葛优躺式的睡觉

也把事情做了，请叫我睡神

阈值：

《关于阈值与清晨》

人心似一枚沉静的湖，稍有风吹便起波澜。我们做事，也仿佛有着隐秘的阈值：有些事如浅滩，脚尖轻点便能涉入；有些事如深潭，需要鼓足勇气，才能沉下去触碰内里真正的力量。

奇妙的是，当一个人从高阈值的浪尖落回低阈值的平地，总会生出一种难以名状的失落。就像刚经历过一场烟火，再去点亮一根小小的火柴，光便显得淡了，心也随之暗了。我们常常以为是努力不够，其实不过是自己让心提前尝了太甜的果，之后便难以再品温淡的茶。

清晨尤为如此。

晨光刚透过窗帘的缝隙，大脑还像未完全苏醒的花朵，只适合轻柔的触碰。如果这时伸手便去抓住手机那团迅猛、炽亮的刺激，那么这一天的节奏就会像被打乱的琴弦，再难调回原来的音色。高阈值的快感把神经拉得紧紧的，而之后所有的平静与专注，都显得过于微弱，过于遥远。

若能相反，将日常轻柔的仪式放在前面，让一些温和的动作先唤醒自己——洗脸、喝一口清水、系好鞋带、整理床铺……那些不必与世界争抢的瞬间，反倒能让心悄悄复位。等到渐渐暖了身、稳了气，再去面对需要深度的阅读、学习、创造，你会感到整个世界都在顺势流动，像一条宽阔的河，载着你走向更辽阔的地方。

生活，其实一直悄悄告诉我们：
先让灵魂醒来，再让任务开始。
顺着阈值由浅入深，人便能在一天的光景中，走得更远、更轻盈。

《阈值的两端》

人的心，总有一条悄无声息的分界线。跨过去，是轻，是稳，是可以随手拾起的日常；跨回来，是沉，是深，是需要毅力才能抵达的专注。我们把它称作阈值，却更像是灵魂的潮汐——有涨有落，有顺有逆。

偶尔，我们不经意跌入高阈值的世界，比如追剧时恍若沉进一片明亮的海。剧情起伏让情绪升腾，快感和投入像浪潮，一圈圈拍打着心。因此当剧终之刻忽然想转身去学习，大脑便像被硬生生从潮水里拉回沙岸——既不舍，也痛苦。那种割裂感，让人几乎怀疑自己是否还能回到那片安静的书桌前。

但奇妙的是，只要你愿意停在那份不舍里片刻，不逃，不退，只是静静坐着，让浪潮慢慢褪回去，你就会发现：
再高的阈值，也都有落地的时刻；
再难以切换的状态，也终会归于一种平稳。

若能咬住那第一口的难受，哪怕只是翻开书本的动作，哪怕只是读一句话的力量，你都会发现自己的心正在一点点调整方向。高潮后的静默，原来并不是绝望的真空，而是一条缓缓落下的梯子，带着你从高处回到脚踏实地。

坚持并不是与波浪对抗，
而是愿意等潮水退去。
而当你终于再次进入学习的深处，你会惊讶：那片宁静比你想象得更近、更柔，更愿意重新接纳你。

阈值并不是困住你的墙，而是提醒你的风：
无论你现在身处何处，你始终可以走向更适合自己的方向。

《顺着阈值走完一天》

一天之初，精神最为澄明，正宜着手最高阈值的事。那些关乎人生方向的大工程——制定长期规划、推进重要项目、做决定未来的选择、迈出自我改变的关键一步——都应放在清晨。此时心中最静，世界最安，六级阈值的“高志远事”便能落地。

待太阳升得更高，头脑彻底苏醒，便可进入第五级阈值的深度创造：写论文、写代码、艺术创作、深度研究，或任何需要长时间专注的“深工”。这是一天中产出最高、灵感最稳的时段。

午间到下午早段，精力开始趋于平稳，不再如早晨那么锐利，这时正好安排第四级阈值的常规学习与工作——记笔记、整理资料、完成作业、处理例行公事。它们不如创作艰深，却仍需要认真的注意力。

等到下午略显疲倦的时候，第三级阈值的轻松任务便适合登场：查资料、做轻阅读、回复重要消息、整理一天的计划、做一些需要动头脑但不吃力的小活。它们让你在不勉强的状态下保持生产力。

傍晚时分，大脑进入放松模式，这时最适合第二级阈值的简单事务：洗漱、做家务、整理房间、备好明天的物品、随手把桌面收干净。这些事不费神，却能让生活井井有条。

最后，当夜色降临，意识逐渐想休息时，最低阈值的娱乐便可温柔收尾——看看剧、刷刷手机、听点轻松的内容。不过只须适量，让它成为一天的“缓缓落幕”，而不是打乱明天节奏的风暴。

目前的形式主要备考四川省考了，但是得护眼的考

基本思路：
1，先搞思路吧，
（1）把近几年的题型都整理出来—–然后看有哪些类型的题（宏观规划）——

2006年四川申论题

三、申论要求
1、概括阅读资料的主要内容，要求：全面、准确，条理清楚；限200字
内。（20分）
（概括归纳题）

1、我国大量的农民工为改善农村生活条件、发展农村经济、促进国民经
济迅速发展做出了巨大贡献，

但面临的问题也日益严重：犯罪问题、劳动合
同问题、工资拖欠问题、社会保障问题、农民工子女入学问题、政府对农民
工的管理问题等等。

这些问题的原因主要是我国二元制社会制度的存在、政
府管理不到位和农民工自身的问题。国家已将解决农民工问题立为重点，各
级政府也在积极寻求解决农民工问题的出路，如“老乡民警”、取消暂住证等。

2、假设你是某市政府政策调研室工作人员，通过对本市外来人口各项状
况的了解，拟进行一次本市外来人口管理模式的调研，请撰写一份调研提纲。
要求：符合调研提纲的相关要求，条理清晰，具有针对性和可行性，限
500 字内。（30分）
（市政府政策调研室工作人员 本市外来人口管理模式的调研 调研提纲）

2、我市外来人口管理模式调研提纲
一、我市外来人口的基本情况
1．外来人口的性别、年龄、流出地、数量
2．外来人口文化水平状况
3．外来人口的行业和工种分布状况
4．外来人口在本市的收入和生活状况
二、我市外来人口管理模式的基本内容
1．工资政策：最低工资制度；拖欠、克扣工资情况。
2．劳动管理政策：劳动合同制度；劳动安全和卫生规定；外来人口权益
受到侵害时的救济途径；女工和未成年工权益保护情况。
3．就业服务政策：居民和外来人口平等就业的规定；外来人口就业服务
的政策；外来人口职业技能培训政策。
4．社会保障政策：工伤保险；大病医疗保障；养老保险。
5．公共服务政策：外来务工人员子女平等接受义务教育的规定；疾病预
防控制和适龄儿童免疫的政策；农民工计划生育管理和服务政策；农民工住
房保障政策。
三、我市外来人口管理模式的经验
1．工资待遇方面
2．劳动管理方面
3．就业服务方面
4．社会保障方面

• 5 -
  5．公共服务方面
  四、我市外来人口管理模式存在的问题
  1．工资待遇方面
  2．劳动管理方面
  3．就业服务方面
  4．社会保障方面
  5．公共服务方面
  五、我市外来人口管理模式存在问题的原因
  1．政府方面
  2．用工单位方面
  3．外来人口方面
  4．其他方面

3、结合阅读资料，从维护外来人口权益的角度，就“如何解决外来人口
面临的诸多困难、改善其就业生活环境”提出对策建议，并进行论证。
要求：即可以提出多种对策并逐项论证，也可以提出一种对策深入论证。
观点明确，论证充分，条理清晰，语言通畅，标题自拟，具有针对性、可行
性，限1000字内。（满分50分
（从维护外来人口权益的角度，就“如何解决外来人口面临的诸多困难、改善其就业生活环境”提出对策建议，并进行论证。）

切实维护外来人口权益 大力构建和谐社会（润色版）

在中国波澜壮阔的改革开放和城镇化浪潮中，农民工是一支被城市点亮、也在反过来点亮城市的队伍。高楼大厦从蓝图变成现实，宽阔的马路从泥泞变成通途，工厂机器昼夜轰鸣的背后，都有他们默默付出的身影。

但现实中，他们常常面临种种难言之痛：

工资不高，甚至有被拖欠的风险；

工作时间长、强度大，安全保障却并不匹配；

社会保障不完善，职业病和工伤像一团阴影悬在头顶；

子女上学、住房安置、技能提升等问题也时常令人发愁。

这些问题长期得不到解决，就可能累积成社会矛盾，成为城市发展的隐患。因此，解决好农民工的难题，不仅是民生大事，更是构建现代化和谐社会的必答题。

一、工资保障要“真金白银”，不能喊口号

让农民工拿到辛苦挣来的每一分钱，是最基本的正义。

必须建立健全工资支付保障制度；

用人单位要严格按时足额发工资，不能拖、不能欠；

对问题企业，实行工资保证金制度，专款专用、雷打不动；

相关部门要加强监督，盯紧农民工集中的行业和项目。

让劳动者不再为工资发愁，是善治城市的基本功。

二、安全生产要“零容忍”，别让汗水变成泪水

农民工往往承担最危险、最辛苦的活儿，却最容易成为安全事故的受害者。

安全生产规章必须严格落实，绝不能打折扣；

企业要配齐所有安全防护设备；

新上岗人员，安全培训不是“走流程”，而是必须的生命教育；

从事高危险作业的人员要定期体检，让风险早发现、早处理。

让每一位劳动者平安回家，是城市对他们最基本的承诺。

三、社会保障要“兜底到位”，让流动的人也有稳定的心

农民工流动频繁，但权益不能“随流而失”。

优先解决工伤保险和大病保险问题；

养老、医疗等保障要能跨地区转移接续，不让人换了城市就从零开始；

分类推进保障体系建设，针对农民工实际需求制定更灵活的制度。

只有保障不断档，人才流动才无后顾之忧。

四、公共服务要“温度够”，让城市成为他们的家

城市因包容而更大，也因温度而更有生气。对农民工的关怀，不只是“给一份工作”，更是“给一种归属”。

城市规划要把他们当“市民”来考虑，而不是“临时的客人”；

公共资源配置要覆盖他们和他们的孩子；

加强职业技能培训，提升他们的发展空间；

住宅、医疗、子女教育等基本服务要真正落地，让他们在城市里生活得安心、体面、有尊严。

让外来人口感到温暖，城市才真正有温度。

结语：守住每一束光，城市才更明亮

“东方风来满眼春。”
一个城市的高度，不只看高楼，也看它能不能托住每一位努力生活的人。

只要我们真正把保护农民工权益的政策落到实处，让他们来得了、留得住、发展好——
城市的活力就会更澎湃，国家的未来就会更光明。

2007年四川申论题

二、仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答
一题：概括阅读资料的主要内容。要求：全面、准确、条理清楚，限 200 字内。（20 分）
（概括归纳题）

电动自行车由于其轻便、快捷、价廉等优点受到消费者青睐。但出于道路安全的考虑，全国很多城
市出台了“限电”政策。这在社会上引起很大争议。支持者认为电动车驾驶员驾驶技能和安全意识差，
易发交通事故；电池污染大、不环保等。反对者认为电动车便捷，交管部门制定的限电政策与《交通安
全法》违背，无权剥夺中低收入群体使用道路的权力。同时我国电动自行车生产标准落后，生产企业良
莠不齐，较多质量问题也制约其发展。

二题：假设你是某市政府有关部门工作人员，你所在城市也开始出现大量的电动自行车，并因此引
起社会各界和有关部门的争议。领导要求你以政府工作部门的名义给市政府起草一份如何处理本市电动
自行车问题的解决方案。要求：完整、简明、条理清晰，具有针对性和可行性，限 500 字内。（30 分）
（ 你以政府工作部门的名义给市政府起草一份如何处理本市电动 自行车问题的解决方案 ）

电动自行车作为一种省力、方便的交通工具，自上市以来，受到我市广大群众的欢迎，市场销售良
好。同时，由于电动自行车上路行驶造成人员伤亡的事故也不断发生，电动自行车因此备受社会各界争
议。权衡利弊得出，加强电动车市场管理，既符合群众的切身利益，又可有效减小电动车的事故风险，
不失为解决问题的良策。结合我市实际情况，特提出以下解决方案：
（1）加强电动自行车的市场管理。对不符合安全标准的电动自行车应禁止销售，切实防止事故风险。
（2）加强电动自行车的登记。严格上牌管理，同时打上钢印编号，统一管理。明确上牌登记办法，
符合国家标准的，进行年审。
（3）加强路面安全监管。对路面巡查中发现的电动车带人、超速等问题及时纠正，督促整改。
（4）加强电动车电池的回收管理。可通过定点回收的办法，加强管理，防止废旧电动车电池随意处
置，污染环境。尽快建立电动自行车废旧电池的有偿回收制度。
（5）加强道路安全教育。对电动车超速带来的安全隐患要让广大电动车主周知，使他们能够积极配
合管理。

三题：结合阅读资料，就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶，自选角度，自拟标题，写一
篇议论文，说明你的看法。要求：观点明确，论证充分，条理清晰，语言顺畅，限 800～1000 字内。（50
分）
（ 结合阅读资料，就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶 ）

管理电动自行车，要“疏堵结合”，更要“以人为本”

电动自行车是近些年来城市生活的“金牌选手”：轻便灵活、速度刚好、没有尾气、费用低，还不占地方。无论上班通勤、买菜接娃，它都是千家万户离不开的城市“小助手”。

但在不少城市，一纸“限电令”却让无数骑手措手不及，一时间议论纷纷、质疑不断。

一、动不动就“禁”，问题真的能解决吗？

每当要限制什么，总能列出一大堆听起来“似乎有道理”的理由。禁止电动自行车也一样——最常被提到的理由是：“事故多、不安全”。

听起来挺吓人，但稍微推敲一下就会发现：
✔ 早在 2003 年，《道路交通安全法》就明确规定：电动自行车属于非机动车，享受与普通自行车一样的管理待遇，并不需要上牌、交费。
✔ 而现实中，电动自行车确实有安全风险，却远没有某些人说得那样“洪水猛兽”。

如果简单粗暴地“一刀切”、一禁了之——
那成千上万依赖电动车通勤的上班族怎么办？
小商贩外卖小哥们怎么活？
交通压力又该如何消化？

堵，是最省事的办法，但绝不是最佳的办法。

二、“尊重选择”与“依法办事”必须并行

面对一种既有优点也有问题、而且民众真切需要的交通工具，政府更应该做到两个“必须”：

（1）必须尊重民众的实际需求，而不是一纸命令否定他们的选择。

普通人选择电动车，不是因为“任性”，而是因为——
它省钱、快捷、实用。
这是城市真实的脉搏，是千千万万普通人生活的节奏。

必须承认：老百姓的选择往往比想象中更理性。

贸然禁掉，只能“官省事，民遭殃”。

（2）必须依法决策，而不是简单粗暴。

如果确实需要采取强制措施，那就要依法来：

举办公开听证会；

让专家、企业、使用者一起发声；

把利弊讲清楚，把证据摆到台面上。

只有这样做出的决定，才经得起法律推敲、也立得住民意考验。

三、与其全盘否定，不如精准治理

为了行得安全、骑得放心，提高电动自行车的质量是关键。

真正需要禁止的，从来不是“所有电动车”，
而是那一批——
⚠ 质量不过关的车
⚠ 违规加装提速的车
⚠ 不按标准生产的车

政府完全可以这样做：

立即要求企业召回不合格产品，并为用户更换或退款；

公开披露问题车型，让消费者心中有数；

对拒不整改的企业依法严惩，让劣质产品“没市场”；

加强道路监管与安全教育，让骑行更文明、更安全。

治理，是为了更好的发展，不是为了简单地禁止。

四、与其“堵上新生事物”，不如“走在时代前面”

科技在进步、城市在成长，新事物必然层出不穷。
如果每遇到新情况就靠“一刀切”解决，那么社会永远跟不上时代。

真正的现代治理，应当是：

预判问题

提前布局

科学管理

动态调整

从被动补漏洞，转向主动建机制
从匆忙禁令，转向智慧治理。

结语：让城市与人双向奔赴

“城市发展得好不好，看的是它对普通人的友好程度。”

电动自行车不是城市的麻烦，它是城市需求的自然产物。
只有让该走的骑得安心，让合规的跑得更快，
城市的血脉才能真正畅通。

当我们把对人的关怀放在政策的核心，
城市也会因此变得更有温度、更有活力、更有未来。

2008年四川申论题 （）

三 作答要求
(一)请对给定资料的主要内容加以概述。(20 分)
要求：准确全面，条理清晰，表达简洁，总字数 200 字左右。
（归纳概括）

随着我国城市化进程的加快，城市建设与改造工程日渐增多，其中，道路建设中存在着各部门相
互独立、各自为政、缺乏统一规划与管理等问题，导致了“拉链马路”现象的出现，这不仅堵塞交通，
带来安全隐患，还污染环境，造成巨大浪费。 解决该问题，必须改革目前政出多门、条块分割的行
政管理体制。政府要加强对各部门的协调、管理，系统、科学地提高城市的规划建设。同时，借鉴发
达国家的经验，加快我国的“共同沟”建设，更好地解决道路建设问题。

(二)请结合资料内容，简要谈谈从根本上解决“拉链马路”问题的建设性意见。(30 分)
要求：观点鲜明，条理清晰，语言简洁顺畅，总字数 300 字左右。
（建设性意见）

要从根本上解决“拉链马路”问题，就必须改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制。
首先，加强政府行政职能，协调各部门、各单位的关系。设立一个统一部门或协会单独管理道路
施工，对有开挖需求的部门单位要提前报告开挖计划，以提高整个城市规划建设的科学性、系统性。
其次，加强地下管线设施的系统化建设。在城市建设中预留出各种管线位置与出口，以便减少开
挖次数，提高市政建设效率。
再次，完善道路建设的法律法规。对于道路的修建改建要有明确标准和规定，用法律条款给予保
护。对于擅自开挖者给予法律处罚，严重的要负刑事责任。
最后，加强道路建设的监督机制，设立责任追究制。政府设立专职部门对道路建设进行监管，对
破坏道路建设、乱挖乱填现象加大惩处力度。

(三)请围绕给定资料所反映出的城市道路建设问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。(50
分)
要求：观点鲜明，分析深入，条理清晰，语言流畅，书写工整，总字数 1000 字内
（围绕给定资料所反映出的城市道路建设问题）

统筹规划城市道路建设——别再让城市变“拉链马路”

随着经济突飞猛进、城市扩张加速，城市道路早已成为衡量现代化程度的一把硬尺。本该越来越平整、越来越顺畅的城市道路，如今却在不少地方陷入一种“魔幻循环”：

今天电力部门来挖一条，明天自来水公司再挖一条，后天燃气公司跟着挖第三条……
没几个月，原本平整的道路就被挖得像拉链一样——补了挖、挖了补。

市民无奈，车辆绕行，扬尘飞舞，“城市美容”变成了“城市拆迁现场”。资源浪费、形象受损，更影响着千家万户的出行体验。

一、城市道路不只是“路”，更是一座城市的脸面

宽敞通畅的道路，是城市文明、现代、宜居的名片；
而满地“补丁”的马路，则让人感觉管理松散、秩序混乱。

因此，如何遏制“拉链马路”的乱象，已经不只是城市管理的小问题，
而是需要政府以大视野、大格局来解决的重大课题。

不少地方想到的第一招是“限制开挖”。
虽然能暂时止血，但治标难治本。
真要让道路不再一修再挖，关键是——靠“科学规划”而不是“简单禁令”。

二、道路建设要“一个指挥部”，不能再“八仙过海”

如今许多城市的道路建设存在一个老大难：
各部门各修各的路，互不沟通，互不配合。

这个挖了电缆，那个又来修水管；
这个刚铺上柏油，那个又开始埋光纤。
最终的结果只有一个：
大家都忙了，路也被折腾烂了。

要解决“拉链马路”，必须做到：

✔ 统一规划

路、水、电、气、通信等工程必须打包统筹设计，不能“谁急谁先挖”。

✔ 统一建设

各部门要一起上，同一条路一次性开挖、一次性施工、一次性恢复，
不能你修完我再来挖。

✔ 统一管理

改变过去“多头管理、各管一块”的局面，
让政府统筹、部门协同，避免出现重复建设、重复破坏。

三、设立专门机构，让道路施工有章可循

城市道路不是谁想挖就能挖的“自留地”。

建议设立专门的道路施工管理机构或特别委员会，实行全过程监管：

各部门如需开挖，必须提前申报计划；

严格审批，只在必要时开挖；

工程完工后，必须在规定时间内高质量恢复路面；

施工现场设置“四公开”牌：主管单位、建设单位、竣工时间、监督电话，
接受全社会监督，任何人都能随时拍照举报。

这样一来，既有约束又有监督，谁也别想再偷偷“挖个坑就跑”。

四、“疏堵结合”——科学治理，而不是一禁了之

道路建设管理不是单靠“禁止开挖”就能解决的，它是个老大难，更是一个系统工程。

必须坚持 科学治理 + 行政管理 + 经济手段 三管齐下：

用科学规划减少重复开挖；

用经济手段（如提高违规成本）让单位不敢乱挖；

用制度建设推动“统一规划、统一建设、统一管理、统一维护、依法收费”的新模式。

从“谁都来挖”变成“谁来都要守规矩”。

结语：修的是道路，守的是民心

道路建设关系每个人的出行，也关系着一座城市的颜值、温度和竞争力。

当每一条路都能“修一次、好很多年”，
当再也不出现“今天挖、明天补、后天再挖”，
市民的获得感才能真正提升，
城市的文明形象才能不断向前。

统筹规划好城市道路，就是在为未来铺路。

2009年四川申论题 （两会精神）

三、申论要求
1、根据给定的资料，概括形成大学生就业难的主要原因。
要求：准确全面、条理清楚、表达简洁、书写工整，字数限 200 字以内。(20 分)
（归纳概括）

1、答题要点
(1)大学生就业难的原因主要有：
(2)金融风暴导致的经济危机，造成就业难;
(3)大学生错误的就业观;
(4)几年前的大学生扩招政策，导致当下毕业生供过于求，就业困难;
(5)企业招聘中过分强调工作经验和专业技能，导致大学生就会困难
(6)大学生就业中尤其是女大毕业生存在性别歧视等。

2、根据给定资料所反映的问题，以“XX 省人民政府”的名义，写一份关于贯彻“两会”精神，做
好本省 2009 年大学毕业生就业工作的通知。
要求：符合通知的写作格式，只写通知的主体，内容具有操作性，字数限 500 字以内。(30 分)

（“XX 省人民政府”的名义，写一份关于贯彻“两会”精神，做
好本省 2009 年大学毕业生就业工作的通知 ）

2、答题要点
(1)大学生应该树立正确的就业观，能够扎根基层，到祖国需要的地方去;
(2)企业在招聘的过程中，能够结合大学生实际情况，适当降低用人标准;
(3)学校教育中改善教育结构，使大学教育和社会就业资源对接;
(4)学校和社会应该提供给毕业生一定的就业培训，促进大学生技能培养;
(5)避免在用人时，出现性别歧视。应该男女平等;
(6)国家出台相关的政策，鼓励和支持大学自主创业。

3、以资料(6)中的两种观点为话题，自选角度，自拟标题，写一篇 800 一 1000 字的议论文。
要求：观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅;论据应尽量联系社会生活的实际，不得照抄给
定资料;书写工整，卷面整洁。(50 分）

（资料(6)中的两种观点为话题，自选角度，自拟标题，写一篇 800 一 1000 字的议论文 ）

规范高校人才培养，一场关于未来的“大工程”

这几年，中国的高校像是突然开了加速模式——招生规模连年扩大，校园里人头攒动。但与此同时，一个尴尬的问题也浮出水面：毕业生越来越多，可“好工作”却不够分。于是，一个怪现象悄然出现：
👉 有人拼命找工作却处处碰壁；
👉 有人好不容易就业，却发现所学和所做完全对不上号；
👉 有人甚至直接被迫“毕业即失业”，加入“等待就业”大军。

这一切不仅让毕业生焦虑，也让整个社会的用人结构变得紧绷。如果高校无法调整培养方式，这股就业压力只会越积越大。

🎯 一、招生规模不是越大越好：要“扩量”更要“提质”

高等教育的价值，从来不是“招了多少人”，而是培养出了多少高质量的人才。

过去几年，大学扩招带来了更多学习机会，这是好事。但另一个现实是：学生多了，资源却没有同比增加。结果是：

一些专业“人满为患”，课程质量难以保证；

毕业生不断增加，岗位却没有跟上；

企业挑花了眼，学生却越来越迷茫。

因此，高校不能只盯着学生数量，更应该把精力用在提升教育质量上。
✔ 规范招生规模
✔ 加大教育投入
✔ 优化教学环境
✔ 强化实践能力培养

让学生真正“学有所成”，而不是“毕业即失业”。

🧭 二、专业设置要迎风而动，别再“闭门造车”

当下的社会，要的不是“高分低能”的书呆子，而是能真正解决问题的 应用型人才。
然而，一些高校为了扩招而匆忙开设专业，结果出现了：

毕业生学了冷门专业，却找不到对口工作

企业急需的岗位没人懂

学校和社会之间“脱节”

解决之道其实不难：
🔍 深入市场调研
👩‍🔬 加强与企业、科研机构的合作
🔧 多开设实用性、复合型专业

只有让教育跟上社会需求，学生才能学有所用，企业也能找到真正需要的人才，大家互利共赢。

💡 三、培养“有温度”的人才：知识之外，更要关注人的成长

在竞争激烈的时代，优秀的大学生不仅要会知识、懂技术，更要情绪稳定、能抗压力、有职业规划。

因此高校需要：
🧠 强调全面素质教育：德、智、体、美“一个都不能少”
🛣 提供专业的就业指导，帮学生认识自我、规划未来
📣 联合媒体和人才机构，提供真实、透明的就业信息

只有学生心里不慌了，社会的就业环境才能更稳定。

🏙 结语：解决就业难，是为了每一个家庭的未来

高校人才培养不是一场“多招一点人”的数字游戏，而是关乎国家未来战略、产业升级、城市发展乃至每位青年命运的大事。

规范高校人才培养、优化专业设置、提升教育质量、加强就业指导——这不仅是教育界的责任，更是整个社会迈向高质量发展的基石。

让每一位毕业生都能凭自己的本领，自信地走向更广阔的世界，这才是真正的教育之光。

2010年四川申论题 （社会公德）

3、申论要求
（一)请依据材料简要分析归纳，郭明义的先进事迹从哪些方面体现出“助人为乐”的社会公德。
（20 分）
要求：准确精要，条理清楚，逻辑严谨，语言简洁。限 200 字内。
(归纳概括)

（二）郭明义说：“有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉……为社会多做一些力所
能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、
很幸福。”你怎么理解郭明义的幸福观？请加以阐述。（30 分）
要求：观点鲜明，阐述具体；逻辑性强，语言顺畅。限 500 字内。
（理解幸福观 ）

关于改进老年人服务工作的指导意见
各社区：
为了不断完善养老服务社会化工作机制，发挥社区在养老工作上的重要作用，特制定以下指
导意见。
6
（1）加强认识。充分认识到社区或社会化服务对于养老问题的重要性。
（2）掌握信息。掌握本社区老年人生活基本信息和主要情况。
（3）加强宣传。呼吁社会关注老年人的精神和心理需求；引导社会转变养老观念和养老模
式。
（4）加大投入。健全社区养老设施，提供活动场所，如建立老年人活动中心等。
（5）发展服务队伍。招募志愿者，培训和储备护工、营养师等专业护理人才。
（6）丰富服务内容。①开展法律援助；②设立社区老年饭桌；③提供巡诊、购物等上门服
务。
希望广大群众积极参与养老服务工作，为社区养老贡献自己的力量！
××街道办事处
××××年××月××日

（三）如材料（八）中所言，“郭明义精神正以裂变的速度传播着”、“郭明义精神裂变、迸发
出巨大的精神力量”。对此你有什么领悟，受到什么启示？请以“一一也谈裂变的力量”为副标
题，自拟标题，自选角度，联系社会生活和自身实际，写一篇 800–1000 字的议论文。（50 分）
要求：观点鲜明，论据充分；阐述深刻，结构完整；条理清晰，语言流畅；书写工整，卷面整洁。

（ 郭明义精神正以裂变的速度传播着”、“郭明义精神裂变、迸发
出巨大的精神力量”。对此你有什么领悟，受到什么启示？请以“一一也谈裂变的力量”为副标
题， ）

2011年424公务员联考《申论》卷及参考答案（福建、广西、四川、江苏、辽宁、天津、海南、江西、湖南、湖北、山西、黑龙江、贵州、重庆、陕西、云南、山东） （人口普查）

三、作答要求
（一）根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析
指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20 分）
要求：准确、全面，不超过 400 字。

（二）“给定资料 5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，
请你提出解决这些问题的具体措施。（15 分）
要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过 300 字。

（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6~8，拟写一份《某街道办
事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25 分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过 400 字。

（四）结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；
（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；
（3）不少于 800 字

家底：一次关乎国家未来的“人口体检”

2010 年，一场史无前例的全球人口普查揭开序幕——覆盖了全球 99% 以上 的人口。对国家来说，人口普查就像是一次全面的“体检报告”：告诉我们到底有多少人、分布在哪里、生活得怎样、未来会走向何方。

而正是这份“家底”，让我们看清了不少影响中国长远发展的深层问题——有些甚至已经在日常生活中悄悄显现。

🏙 一、城市越大越挤？——管理压力全面升级

过去十年，中国城市像吹气球一样迅速膨胀。

常住人口、流动人口双增长

一些城市密度“爆表”

资源紧张、空气紧张、道路更紧张

我们常常可以看到这样的场景：
地铁里“人贴人”，上班要提前一小时出门；
马路像被“开了拉链”，今天修自来水，明天埋电缆；
外来务工者挤在城郊的“城中村”，离梦想很近，离安居很远。

除此之外，幼儿园、公厕等公共服务供不应求，城市管理部门疲于奔命，传统依赖户籍制度的管理模式也已无法适应人口高速流动的现实。

而更深层的问题在于：高素质人才在城市间分布不均。有的城市急需优秀人才“输血”，却无人愿来；有的城市资源紧绷，却“人满为患”。

👵 二、人口结构不平衡：既要养老，又要生育

另一个更大的挑战来自人口结构。

① 老龄化加速

我国 60 岁以上老人已经达到 1.6 亿。城市物价高、生活节奏快，让“421 家庭”（四个老人，一对夫妻，一个孩子）几乎难以承受养老压力。
而且，老人不仅需要吃得上、住得好，还需要精神慰藉，这也是一项社会工程。

② 性别比例失衡

“男多女少”的现象越来越明显，让许多家庭忧心忡忡。如果不及时调整，将影响未来的婚姻、家庭结构，甚至会关系到社会的稳定。

这些问题的背后，是旧观念与新技术的叠加：
✔ “重男轻女”的陈旧思想
✔ 性别鉴定技术的普及
✔ 传统“儿子养老”的压力

这些因素共同推动性别比例出现偏差，成为社会治理的隐患。

🧭 三、要想家底厚，得从治理上“补课”

要真正解决这些人口难题，必须从源头做起——重新打磨我们的城市管理与人口政策。

1️⃣ 城市规划：别等路挖烂了才想起管理

城市像一部机器，零件要配套运转才高效。
因此，我们必须：

按照资源与环境承载力来确定城市的人口规模

科学规划交通、管网、社区等基础设施

通过户籍制度与居住证进行合理人口管理

精简冗余机构，提高政府服务效率

引导企业向不同功能区均衡布局，避免“中心区人口爆满”

2️⃣ 养老服务：国家兜底，家庭为本，社会共助

人口老龄化不是“家庭的事”，而是国家和社会共同面对的大事。
我们需要：

完善法律保障和养老保险体系

对居家养老提供财政支持

鼓励社区建设老年活动中心与照护服务

形成“国家主导＋家庭为主＋社区协同”的长期机制

3️⃣ 计划生育：从“控制数量”转向“优化结构”

如今的重点不再是“多不多”，而是 男女是否平衡、年龄是否合理。
这意味着我们要：

继续倡导“少生、优生”

严厉打击非法鉴定胎儿性别、遗弃女婴等行为

对女孩家庭给予更多政策和经济支持

宣传“养儿防老”不是唯一选择，男女子女都应承担赡养义务

🧭 四、人口普查：成本高，但值得

诚然，人口普查不是件轻松的事——耗人、耗时、耗资，还经常遇到住户不配合。

但这份“家底”却是国家制定未来几十年发展战略的 最关键依据。
没有准确的数据，就无法掌握国情；没有清晰的国情，就无法制定正确的政策。

因此，我们必须按照依法普查、科学普查的要求，把这项工作持续做好，让数据成为决策的底气，让事实成为发展的基石。

📌 结语：认识家底，就是认识未来

人口不仅是数字，它是每一个人的生活、家庭与未来。

当我们谈论城市管理、教育改革、养老保障、社会风气，其实讨论的都是如何让十几亿人的生活更体面、更有尊严。

摸清家底，是为了把中国的未来建设得更踏实、更稳固、更美好。

2011年四川公务员考试《申论》（下半年卷）真题及答案 流浪儿童

三、作答要求
1.结合给定资料，谈谈“微博打拐”活动的积极意义及其存在的问题。（20 分）
要求：表达准确，简洁明了，条理清晰，不超过 200 字。
（谈谈“微博打拐”活动的积极意义及其存在的问题）

2.针对给定资料 8、9 所反映的问题，请你就流浪未成年人保护中心如何更好地开展救助保护工作
提出可行性建议。（30 分）
要求：问题定位准确，措施具体可行，不超过 500 字。
（可行性建议）

3.结合给定材料，以“保护救助流浪儿童是政府和社会的共同责任”这一话题，自拟题目，自选
角度，写一篇议论文。（50 分）
要求：观点明确、联系实际，分析深入，条理清晰，结构完整，卷面整洁，书写工整，自选角度，
自拟题目，800～1000 字
（以“保护救助流浪儿童是政府和社会的共同责任”这一话题，自拟题目，自选
角度，写一篇议论文）

2012年421公务员联考《申论》卷及参考答案（福建、广西、四川、辽宁、海南、湖南、湖北、山西、黑龙江、重庆、陕西、云南、新疆、宁夏、青海） 人与自然

三、作答要求
（一）结合“给定材料 6”简述动物福利立法有哪些现实意义。（15 分）
要求：准确、全面、简明，不超过 200 字。
（动物福利立法 现实意义）

动物福利立法的意义有：
（1）有利于给予动物道德关怀，限制不文明、不合理虐待行为；
（2）可以使国家和社会获得长远的、可持续的利益，比如环境利益；
（3）增加动物产品的产量与质量，打破贸易壁垒，获得动物产业利益；
（4）提升精神价值，尊重生命，是和谐、文明社会的需要和标志；
（5）维持物种内部、物种之间以及生态系统多样性平衡，谋求人与自然的和谐发展。

（二）根据“给定材料 1”，“活熊取胆”事件中存在的一些具体争议，请归纳争议的焦点
问题并作简要说明。（20 分）
要求：准确、全面、简明，不超过 400 字。
（1，“活熊取胆”事件中存在的一些具体争议 简要说明）

争议的焦点是：活熊取胆汁存废与否？表现为：
（1）活熊取胆汁无痛还是虐待？支持者认为无管引流，对熊无不良影响；反对者认为熊张
大嘴、两眼暴凸、哀叫等表明熊很痛苦。
（2）活熊取胆汁是否无法替代？支持者认为熊胆药物不可替代；反对者认为人工熊胆的化
学组成、理化性质、稳定性与天然熊胆接近，疗效无差异，可被替代。
（3）活熊取胆汁与天然熊胆质量一样吗？反对方认为引流熊的生活方式和饮食结构与天然
熊截然不同，胆汁和优质天然熊胆相差甚远。
（4）活熊取胆汁质量稳定可靠吗？反对者认为引流熊的的质量很不稳定，有抗生素残留等，
给消费者带来健康威胁。
（5）活熊取胆汁应限制用途吗？支持者认为活熊取胆汁是保护中医；反对方认为熊胆使用
的根本原则是“熊胆入药”，应限制用途。
（6）活熊有义务为人服务吗？支持者认为活熊有义务为人服务；反对者认为人不能作践动
物，应以仁爱心、敬畏心对待动物。
两方说法都有道理，但反对方的观点更合理，说服性更强。

（三）为了维护 M 县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以 M 县政府的名义就
“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（25 分）
要求：
（1）态度诚恳，对象明确；
（2）内容全面，条理清楚；
（3）不超过 500 字。
（以 M 县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份 宣传稿，在县人民政府网站上公布）

敬畏生命我们在行动
网民朋友，全国同胞：
近日引起网民强烈反响的虐猫事件，据初步调查，我县人员涉嫌参与其中。对于在本县发生
这种残忍无情、漠视生命的残虐事件，我们表示极大愤慨和强烈谴责。
对此，我们已召开了纪检、检察等部门参加紧急会议，作出如下处理。
（1）当事人由所在单位停止其工作，积极配合组织和媒体的调查工作，指证、交代其他参
与者。对于其他参与者，有关部门已采取多方面措施，使其尽快返回原单位，作出解释。
（2）责成有关部门对可能涉及的法律问题进行细致研究，并向上级主管机关和法律权威部
门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据。
（3）这件事暴露了我县公德教育的不足。我们会认真反省，将这次事件当作一次精神文明
建设和道德建设的历史机遇，做好文化和精神文明建设工作，营造引领良好的社会氛围。
此事件为极个别人的个人行为，不能代表本县人民的整体道德素质。M 县是一个民风淳朴、
充满爱心、热情好客的好地方，请相信我们人民的道德水准经得起检验。
M 县人民政府
××××年××月××

（四）结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。
（40 分）
要求：
（1）自选角度，立意明确，有独立见解；
（2）可联系自己的经验或感受；
（3）语言流畅；
（4）总字数 800-1000 字。

（对“人与动物”关系的体会与思考）
🐾 人与动物：共处之道

——张小龙

在对待动物这件事上，人类像被分成了两派：
一边是虐猫、活取熊胆这种冷得让人后背发麻的行为；
另一边却是拦车救猫、为流浪狗筹款的暖心举动。

那人与动物到底是什么关系？
是 利用与被利用？
是 保护与被保护？
还是 高低之分？
这背后的答案，似乎没有想象中那么简单。

我认为，人和动物的关系，可以浓缩成三句话：
① 合理利用
② 尊重保护
③ 向它们学习

① 合理利用：人类无法不靠动物而生

别避讳，我们的生存确实离不开动物。

养猪，是为了餐桌上的肉

养牛，是为了牛奶、为田地翻土

养狗，是为了守门，也为了陪伴

这是现实，也是历史。但“利用”不是“滥用”。

我支持保护动物，却不赞同把宠物当成“人类替身”——
比如给狗剪指甲、做 SPA、穿名牌……甚至胜过对某些老人孩子的关心。

孔子说过：“鸟兽不可与同群。”
意思不是让我们虐待动物，而是提醒：人要以人为本，但不能以此为借口为所欲为。

像 活取熊胆汁 这种做法，既残忍又不必要。
难道非用熊胆不可？难道不能研发替代品？
人类的欲望，不妨稍微收一收。

② 尊重与保护：动物不是玩具，也是生命

动物不是我们生活里的“附属品”，更不仅仅是工具。
它们是生命，是朋友，是地球这个家庭的一员。

北宋哲学家张载说过：
“民吾同胞，物吾与也。”
——人与动植物，本该是同住一片天地的伙伴。

保护动物，也许要花钱、要付出，可能还需要牺牲些眼前利益。
但换来的是什么？

城市生态更平衡

人心更柔软

孩子更懂得敬畏生命

这些价值，远比眼前的那点利益珍贵。

③ 向动物学习：它们身上的本能，比我们想的更宝贵

我们总说自己是“高级动物”。
可有时候，动物却比我们懂得克制、懂得忠诚。

狼、老虎、豹子——吃饱了就不再伤生

狗——忠诚、重情，尤其是藏獒，宁愿拼命也要保护主人

反观人类呢？
食物够了还要“花式折腾”：
有人为了口腹之欲，竟然发明了活生生吃动物的菜式，比如臭名昭著的“三吱儿”。

我们是不是该向动物借点“节制”，学点“良心”？

因此：

🔹 合理利用动物，
🔹 尊重并保护动物，
🔹 别总以“我是人”自居，忽视了其他生命的感受。

对于虐待动物的人，不仅应该舆论谴责，
法律更必须出手，形成真正的惩戒。

🌍 结语：在广阔宇宙里，人与动物都是“旅伴”

放眼星空，地球只是尘埃。
在这片渺小的蓝色星球上，
我们和动物相遇、相依、相伴 —— 这本身就是一种命运的礼物。

学会与动物和谐相处，
正是将“天人合一”的古老智慧，
落在当下的每一次选择里。

愿我们对生命的尊重，
让这个世界更温柔、更完整。

2012年四川公务员考试《申论》（下半年卷）真题及答案 最牛校长

三、作答要求
第一题：叶校长去世第二天，某网站转载了《四川“最牛校长”去世曾创造地震零伤亡》的长篇
报道，文中介绍了上述叶校长为了学生安全鞠躬尽瘁的事迹，文章结束处有对网友读完这篇报道后心
情的调查，结果如下：
从调查结果看，绝大多数网友选择了“难过”，请简要归纳阐述，这种“难过”的复杂心情，包
含了网友哪些情感。（20 分）
要求：分析全面深刻，符合情理，语言简练，不超过 300 字。
（这种“难过”的复杂心情，包含了网友哪些情感 ）

1.叶校长在为学生安全鞠躬尽瘁的过程中表现出的认真负责、爱岗敬业等优秀品质，为其先进事
迹和优秀品质所感动。
2.对逝者英年早逝的哀悼。一个家庭失去了一个好父亲、好丈夫；一个学生失去了一个好老师；
一个学校失去了一个好领导；一个社会失去了一个好标杆。
3.叶校长逝世让我们失去了一名优秀的教育家，为基层教育工作者的处境和农村教育事业的发展
担忧。
4.有少数人说叶校长沽名钓誉，也有人说他不懂政治，这是对叶校长不公正的评价。为这样作出
贡献却被少数人误解而不平。
5.“最牛”反倒是说明生活中这样的人不多，为现实中这样的好校长太少感到遗憾。

第二题：叶志平校长的先进事迹体现出哪些优良品质和崇高精神？请根据给定材料予以归纳，并
做简要分析阐述。（30 分）
要求：内容全面，条理清晰，逻辑性强，不超过 500 字。
（先进事迹体现出哪些优良品质和崇高精神 归纳概括）

第二题
叶志平校长的先进事迹体现了爱岗敬业、认真负责、做事执著、开拓创新、清正廉洁、深情顾家
等方面的优良品质和崇高精神。
工作上：
1.爱岗敬业。干一行爱一行，耕耘在农村教育事业第一线，36 年无怨无悔的坚持；在高薪水、优
待遇的工作诱惑下毫不动摇；关爱师生，亦师亦友。
2.认真负责。对学生、老师、家长用心负责，对学校震后新建教学楼严要求、细观察，平常细微
中震撼人心。
3.做事执著。学校安全方面，长期坚持翻修旧教学楼，持之以恒争取资金支持；学生安全方面，
认真执行安全教育课，定期疏散演习日复一日的坚持。
4.开拓创新。集中优势办优质教育，争先学习新的信息技术，提倡兴趣团队建设，创新团队绩效
模式，大胆起用新人。
个人品质上：
清正廉洁。灾后重建中面对金钱诱惑，刚正不阿，确保每一笔钱用在实处。
生活上：
深情顾家。对儿子，亦父亦友，用崇高人格树立榜样；对妻子，百般呵护、关怀备至,生病时坚持
陪床，下班后下厨做饭等

第三题：中共四川省委书记刘奇葆在《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》一文中高度评价了叶
志平同志“认真负责”的工作态度。“认真负责”是对叶志平最真实的写照，也是对他最平实、最贴
切的褒奖。请结合给定资料和社会生活实际，以《认真负责应该成为工作的底线——学习“最牛校长”
有感》为题，写一篇议论文。（50 分）

要求：分析论述深刻，条理清晰，语言简洁流畅，限 800—1000 字。

（以《认真负责应该成为工作的底线——学习“最牛校长”有感》为题，写一篇议论文。）
认真负责，是每一份工作的最低配置

——读“最牛校长”有感（优化增强版）

提起“最牛校长”叶志平，很多人都会竖起大拇指。
他没有豪言壮语，却用最朴素的四个字——“认真负责”——守住了 2200 多名师生的生命。

2008 年“5·12”那天，汶川大地震突如其来。
余震不断、山体崩塌，但在实验小学，全校师生零伤亡。
为什么？
因为在地震发生前的三年里，叶志平校长每天“像蚂蚁啃骨头一样”地带着大家加固危楼、反复演练。他不厌其烦，不顾质疑，只坚持一句话——“学校的安全，任何时候都不能有一丝侥幸。”

当灾难真的来临时，这份“多此一举”的坚持，变成了全校 2200 多条生命的护城河。鲜花、掌声和荣誉，都是他“认真负责”的自然回报。正如四川省委书记刘奇葆所说：“他对得起‘认真负责’这四个字。”

✦ 为什么说“认真负责”是工作的最低线？

因为，不负责的代价，往往是生命。

⬛ 2012 年，哈尔滨阳明滩大桥通车不到一年就突然坍塌，130 多米桥面掉落，3 死 5 伤。问题根源复杂，但一句话可以概括：在该认真时不够认真，在该负责时却草草了事。

⬛ 2011 年“7·23”甬温动车相撞事故，造成 40 人遇难，也是因为设计缺陷、监管失职、应急不力……每一个小小的疏忽，最后都酿成无法挽回的悲剧。

生活也是这样。
司机若不认真，路上多的是后悔；医生若不负责，可能换来的是人间至痛；教师若敷衍课堂，孩子的未来就可能蒙尘。

“做人不认真，则人生混沌；齐家不认真，则家庭难睦。”
认真，是每个人的安全感，是每个家庭的安稳底座，也是社会运转不失序的前提。

✦ 对工作负责，就是对国家负责

“国家兴亡，匹夫有责。”这不是口号，而是每个人的岗位实践。

像叶志平校长这样的人并不只有一个。
中国工程院院士林俊德，在生命进入倒计时的那段日子里，拒绝手术、拒绝休息，把最后的力气都用在国防科研上，把一辈子的技术资料整理好交给国家，直到生命的最后一刻才闭上眼睛。

认真负责，是职业操守，更是家国情怀。

✦ 做好一件事，就能托举一群人的未来

不管你从事什么工作——是医生、教师、司机、程序员、快递员——都应该像那位“最牛校长”一样，牢牢守住“认真负责”这条最基本、也最亮的底线。

因为我们每个人的工作，都与他人的安全、家庭、未来紧密相连。
认真负责，不是高调的口号，而是普通人最了不起的底色。

愿我们都能像叶校长那样：
在自己的岗位上，把每一件“小事”做到极致；
在需要的时候，用行动托起一座城市的生命。

2013年413公务员联考《申论》（广西、四川、辽宁、海南、山西、内蒙古、黑龙江、贵州）卷及答案 新工人

三、作答要求
（一）请结合给定资料，对“给定资料 1”中提到的新时代的“新工人”所面临的种种问题进
行归纳。（20 分）
要求：全面准确，条理清楚，不超过 300 字。
（新时代的“新工人”所面临的种种问题进行 归纳概括）

（1）工人自身：①缺乏工作热情、积极性和忘我拼搏精神；②选择机会多，志向远大，但缺
乏责任心、耐心；③内心缺乏归属感，易跳槽；④受过高层次教育，重视自由和个人尊重；⑤随着
代际更替，无法回到农村。
（2）企业管理：①封闭式管理，工作环境差，压抑枯燥，劳动时间长，强度大，报酬低；②
缺乏人性化，缺乏对工人的关心和肯定。
（3）体系机制不健全：①缺乏职业培训，技术水平低；②政府不重视，投入少，缺乏职业培
训体系和创新激励机制，影响创造力。
（4）社会缺乏对工人的职业尊重和认同。

（二）请结合“给定资料 3～4”，对“人口诅咒”作一全面解释。（20 分）
要求：全面准确，逻辑性强，不超过 300 字。
（对“人口诅咒”作一全面解释 词语解释题）

（1）“人口诅咒”指国家和企业过度依赖低技术含量产品和廉价劳动力，一旦劳动力短缺、
人口红利消失，将难以保持经济增长的稳定性和持续性，从而陷入困境。
（2）原因在于劳动力短缺时，未认识人力资本投资的重要性，未支付高报酬进行劳动力再生
产或进行职业技术培训，缺乏技术创新，导致企业难以持续发展。
（3）因此，要提高劳动力报酬，注重职业教育和人才培养；加强技术创新，推动产业结构转
型升级。
（4）案例：①正面案例：A 市通过走社会化、专业化和市场化道路，塑造品牌，增强自主创新
能力，实现产业结构升级和经济发展；②反面案例：盛昌靠廉价劳动力走代工模式“盛极而衰”。

（三）请结合“给定资料 5～6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。（20 分）
要求：全面准确，条理清楚，不超过 300 字。
（职业技术教育 在德国 取得成功的原因）

三、参考答案：
（1）重视工人：①政府战略上重视制造业和科技创新，重视以人为主导的生产方式，通过政
府扶持和补贴等手段，维持制造业就业稳定；②提高工人待遇水平和社会地位。
（2）重视教育：①重视高水平职业技术教育，政府和企业承担培训费用，企业提供实习场所，
发放补贴；②企业投资参与职业技术培训。
（3）重视立法：①健全完善法律法规，完善职业教育体系、职业教育和职业培训制度，加强
监管；②政府、协会、商会共同参与，权责明确，各司其职；③完善课程内容，创新更新职业培训
岗位，提供咨询。

（四）“给定资料 7”中提到“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”请根
据你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）中心明确，思想深刻；
（2）内容充实，有说服力；
（3）语言流畅，1000～1200 字。

（“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”请根据你对这句话的理解， ）

论发挥工人创造力的三个杠杆

——读盛海燕《发挥工人创造力的三个杠杆》有感（优化增强版）

在中国，工人群体常常处在一种尴尬的境地：
他们干着最苦最累的活，却拿着最低的工资；
他们托举起城市的钢筋骨骼，却往往被人忽视甚至歧视；
他们撑起家庭的希望，却时常面临失业的风险。

但就是这样一群看似“平凡”的人，在关键时刻却爆发出不平凡的力量。
他们说——“给我们一个杠杆，我们也能撬动地球！”
这句掷地有声的话，既有辛酸，也有自信，更有责任。

读到这里，我忽然反问：
到底怎样的“杠杆”，才能托起工人的力量？

作者给出了三个最关键的答案：
工作环境、技术培训、制度保障。
这三根杠杆，是托起工人创造力的三大支点。

✦ 一、改善工作环境：让工人愿意干、能安心干

建筑工、环卫工、技工……
他们在最繁重、最泥泞、最危险的岗位上默默坚守。
是他们让城市拥有平坦的道路、明亮的街道、整洁的环境。
可他们的收入却常常徘徊在最低工资线附近，工作环境更是破败得让人心惊。

2013 年吉林德惠禽业公司大火，200 多名工人伤亡。
原因是什么？
——车间大门被反锁，逃生通道被铁栏封住。
这是怎样的“不把人命当回事”！

工人的创造力，是在安全和尊重里长出来的，而不是在高温、粉尘、噪音里硬挤出来的。
改善工作环境、提高待遇，是最基本的前提。没有这个前提，“创造力”二字就是奢谈。

✦ 二、加强培训与激励：让工人愿意学、还能创新

过去的经济增长靠的是廉价劳动力。
但今天，中国制造必须靠创造力、靠技术升级才能继续前行。

没有技能，工人再努力也难以转型；
没有激励制度，创新只能停留在口号里。

企业与政府要共同搭台：

完善职业教育，让工人从“会干”变成“会创新”；

健全激励机制，让技术人才有地位、有成就感；

用制度鼓励创造氛围，让“我来试试”“再想一想”成为工厂文化。

只有当工人意识到：
“我能改变产品，我能提升效率，我的创造会被看见。”
他们的潜能才会像泉水一样被不断激发。

✦ 三、社会尊重与制度保障：让工人有归属、有尊严

现实中，工人尤其是农民工面临的难题，并不只在车间里。
更深的难题，是无法真正融入城市：

户籍制度的壁垒，让他们在城市打工，却难在城市安家。

买房难、看病贵、子女入学更难。

很多人在城市挥汗如雨，却始终像“外人”。

试问，连城市的一点点归属感都没有，如何指望他们把城市当成自己的家？
如何指望他们投入全部热情去创新、去建设？

户籍制度改革，不只是政策问题，更是社会对工人基本尊重的体现。

✦ 结语：认真倾听，才能真正托举

“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”
不是口号，而应是每个时代的底色。

让我们看见工人、听见工人、相信工人——
在改善工作环境、建立激励机制、推进制度改革的道路上多走一步。

当工人把创造力充分释放出来时，托起的不只是钢筋水泥，
更是中国制造的未来，
是民族复兴的力量。

2013年四川公务员考试《申论》（下半年卷）真题及答案 小人物

三、作答要求
（一）根据给定材料，归纳概括在四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出的
品质。（20 分）
要求：简明扼要，归纳全面，概括准确，条理清楚，语言顺畅。300 字以内。
（四川特大地震灾害中，众多普普通通各类“小人物”表现出的品质。）

1.受灾群众主动分发救援物资，积极自救，团结互助，展现了灾难压顶不低头的气魄。
2.基层干部主动作为，忘我奔赴救灾一线，有序指挥，表现出坚守岗位的智慧与勇气。
3.教师、医生、军人等特殊职业群体，面对灾难沉着冷静，义无反顾，展现了先人后己的责任感
以及奉献社会的高尚职业道德。
4.志愿者群体逐渐成熟，有准备、有组织、有计划地迅速集结参与救援，体现了当代志愿者理性、
专业、务实的精神风貌。
5.媒体工作者作为灾区传递信息的重要桥梁，展现了不畏艰险、不怕牺牲的职业态度。
6.各类物资捐赠者慷慨解囊，广大网民积极参与爱心接力，展现了中华民族一方有难、八方支援
的无私大爱。
（二）答案

（二）根据“材料 3”所述，杨成毅被免职并引发各方热议，请阐述你对此的看法。（30 分）
要求：观点明确，认识全面客观，分析透彻，条理清楚，语言顺畅。400 字以内。
（杨成毅被免职 ）

对于杨成毅被免职这一事件，应该辩证地看待：
首先，杨成毅在抗震救灾的指挥工作中确实存在一些失误。作为第一负责人，杨成毅在通信不便
的情况下离开指挥岗位，没有做好工作交接，且没有向上级报备，导致其定点值守的地区出现混乱，
这是由于工作疏忽所导致的结果，应该承担相应的责任。
其次，杨成毅的工作失误可谓情有可原。离开指挥岗位，是因为其以身作则亲自带领群众深入到
艰苦的救灾一线，这也是其认真负责的工作态度的体现，展现的是不畏艰难的可贵品质。可见，错不
在其内在品性，而在其处理工作的方法。
综上，我认为，应该积极地看待并理解上级领导所做的决定。杨成毅的工作失误发生在特大灾难
的救灾现场，如果一个领导者没有把握全局的眼光和智慧，是很难胜任复杂的救灾工作的。而受灾群
众由于已经遭受到巨大灾难，领导者任何工作的安排和部署都应该做到万无一失。杨成毅被免职体现
了党和政府对大局和责任感的重视，也体现了党和政府严谨的工作作风

（三）“材料 10”写道“他们都是不起眼的‘小人物’，但是，他们用自己的方式贡献着自己的
力量，他们身上也闪耀着人性最耀眼的光芒。他们也是支撑中国的最坚实的脊梁！”请以《“小人物”
也是支撑中国的脊梁》为题，写一篇议论文。（50 分）
要求：结合给定材料和社会生活实际，思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，卷面整洁，
书写工整；限 800~1000 字。

（”请以《“小人物”也是支撑中国的脊梁》为题，写一篇议论文。 ）

“小人物”也是支撑中国的脊梁

——读《发挥工人创造力的三个杠杆》有感（改写增强版）

有人说：中国，是被一群“小人物”托举起来的。
这句话，在一个又一个灾难现场被反复证明——

昨天还在菜市场为两毛钱斤斤计较的摊贩，
第二天清晨，就把家里仅有的新鲜蔬菜无偿送给受灾的人。

昨天我们还是素不相识的陌生路人，
大雨过后的黄昏，志愿者们却已经挤满街头，
有人递水，有人搬运，有人默默握住你颤抖的手。

无论是暴雨、台风，还是泥石流、地震，
每一次灾难，都看见同一个场景——
成千上万的小人物，逆着风浪奔过去，
像一块块无声的石头，垒起新的长城。

✦ 一、无名，却最可贵

“小人物”的共同点，是“默默无闻”。
他们没头衔、没光环，甚至连名字都不会被记住。

但，洪水暴涨时，是他们第一个跳进滚滚泥浪；
房屋坍塌时，是他们一双双沾满灰土的手，在瓦砾中刨出生命的希望。

镜头扫过，他们的脸往往看不清；
灾难过后，他们也不会留下名字。

可正是这些普通到不起眼的人，在最关键的时刻站了出来。
当他们汇聚在一起，力量比钢铁还坚硬。

✦ 二、时代在变化，“小人物”的价值从未变

有人感叹：
在快节奏的今天，人心变冷漠了，谁还会管“闲事”？

但每一次灾难都打脸这种悲观：

老师用身体挡住坠落的砖瓦；

记者冒着余震，把第一手消息送出去；

上百岁老人拄着拐杖捐出积攒一辈子的积蓄；

打工青年坐上一辆辆开往灾区的车，义无反顾。

正如那句广为流传的话：
“有钱的出钱，有力的出力，有一双手就有一份力量。”

在他们身上，社会看到了最真实、最温热的大爱。

这些人或许普通、或许贫穷、或许没有耀眼的头衔，
但在关键时刻，他们的肩膀比任何英雄都宽。

✦ 三、小人物，是时代的真正创造者

西方有句名言：
“最不起眼的小人物，也能改变历史。”

在中国，这句话更像一部纪录片的片名——
每一页都写满了无数普通人的名字：

那些从城市赶赴偏远山区支教的年轻人；
那些在寒冬里扫雪的环卫工；
那些在生产线上重复动作却从未抱怨的工人；
那些在抢险现场不眠不休的志愿者……

他们或许从未读过宏大的理论，
却用一件件微小而坚定的行动，写出了最朴素的真理：
人民，才是历史的创造者。

哪有什么天生伟大？
每一份看似平凡的付出，都是国家巨轮前行的动力。

✦ 结语：致敬，每一个“普通而伟大”的你我

灾难会过去，城市会重建，
但那些小人物的身影，会永远留在我们心里。

他们告诉我们：
光，是从无数微小的地方亮起来的；
国家，是由无数普通人一点点托起来的。

愿我们都能成为那块“无名的砖”：
不用闪耀，也能托起别人；
不必被看见，也能撑起世界。

因为，小人物，也是中国的脊梁。

2014年四川公务员考试《申论》（山西、四川卷）真题及答案 空气污染

三、作答要求
一、根据给定资料，概括归纳 T 市治理空气污染的主要做法。(20 分)
要求：全面、准确、简洁。不超过 200 字。
（归纳概括 ）

1.成立领导小组，启动五大工程和五项整治，出台专项政策，明确目标。2.争取国家和省财政支
持，建立完善投融资平台，多渠道筹集资金，解决资金难题。3.以奖励和补助推进集中供热和城中村
热改造，综合整治，推进基础设施配置。4.调整能源结构，推广清洁能源，实施城市气化。5. 加强机
动车治理监管，定期检测，严厉打击，重点治理排污严重车辆，引入新型能源车，停用部分公车。6.
举办无车日活动，倡导绿色出行。

二、“给定资料 4”提到了“烟花燃放指数”这一做法。请结合资料内容，分析指出有关部门这一
做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化。(15 分)
要求：观点明确、分析深入、条理清楚。不超过 250 字。
（“烟花燃放指数” 工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化）

“烟花燃放指数”体现了以人为本的理念，是政府工作的进步：

1. 决策科学理性，多种手段结合。烟花燃放指数的标准可见且可量化，更为科学，同时通过引导
   和限制相结合的方式， 政策更合理。
2. 决策更为系统，思考全面。能结合实际情况认识到烟花燃放的污染小，并非减排重点。
3. 从重管理到重服务。政府认识到烟花燃放是带有传统和文化色彩的活动，尊重传统和群众的心
   理需求。
4. 弹性管理。烟花燃放指数的依据是实时天气情况，扩散条件好与不好的情况给出不同的意见。

三、“给定资料 5”提到 T 市开展“城市无车日”活动，请参考给定资料，以该市交通运输部门的
名义，围绕宣传“无车日”活动，给广大市民写一封公开信。(25 分)
要求：
1.切合题意，具有针对性;
2.观点明确，内容充实，层次清楚;
3.格式规范，表达简洁流畅，不超过 600 字。

（城市无车日”活动 市交通运输部门的名义 给广大市民写一封 公开信）

                     携手行动 低碳出行

广大市民：
你们好！
随着经济的发展，我市机动车数量迅速增加，也给市民的身体健康带来了严重的影响。机动车尾
气排放是我市空气污染的主要原因之一，其污染物不仅是 PM10 和 PM2.5 的主要来源，也是导致酸雨、
雾霾等气象灾害的重要原因。
9 月 22 日的“城市无车日”马上就要到来，这项旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改
变城市交通观念的环保活动的活动，可以 减少汽车尾气的排放、缓解交通拥堵、减轻交通压力。
为了“无车日”活动更好地开展，我市会建立起更为成熟完善的公共交通体系，增加公共交通的
运载能力，切实方便市民的出行，满足市民的需求。我市的公车也会主动带头，减少不必要的出动，
请广大人民群众进行监督。
在这里，我局发出倡议：大家在出行时尽量采用乘坐公共车、骑自行车或者就近步行等低碳出行
方式，同时号召周围的朋友一起加入到低碳出行的队伍中来，一起践行低碳出行的理念；除此之外，
少开空调和电灯等节约用电的行为，也是有效的节能措施，也希望大家能够主动长期坚持。
广大的市民朋友们，城市环境的改善需要我们的共同努力。让大家一起行动，共同加入到绿色出
行的队伍当中来，为改善我们的环境和交通出一份力，让梦想中美丽家园在我们身边实现！
T 市交通管理局
××××年××月××日

四、请针对“给定资料 6”划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以“让人民群众
看到希望”为题，围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”写一篇议论文。(40 分)
要求：
1.自拟标题，联系实际;
2.观点鲜明，论述全面、深入，逻辑结构严谨;
3.表达简洁，字迹清楚，总字数 1000-1200 字

（以“让人民群众
看到希望”为题，围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”写一篇议论文）

向污染宣战

——生动增强版

三十年前，我们向贫困宣战，一声号角吹响了改革开放的序曲；三十年后，我们的饭碗稳了、钱袋子鼓了，小康生活近在眼前。
可当我们以为明天会更美好时，却猛然发现——天不再湛蓝，河水不再清澈，连餐桌上的一口饭菜都让人心慌。

原来，在追逐 GDP 的赛道上，我们曾以牺牲环境为代价跑得太快。表面上是数字的辉煌，背后却是土地的呻吟、空气的呐喊、水源的眼泪。
没有好环境，发展是空中楼阁；没有蓝天白云，再高的 GDP 也黯淡无光。

因此，当李克强总理郑重宣布——“向污染宣战！”
这是一次背水一战，是为人民的幸福，为大地的重生而吹响的又一声号角。

✦ 一、亮出法治之剑：让污染无处遁形

“法令行则国治，法令弛则国乱。”
保护环境，不可能只靠良心，也不能停在口号，必须靠制度的硬度。

虽然从上世纪八十年代起，我国就有相关环保法律，但长期以来，“守法成本高，违法成本低”，让一些企业有机可乘：偷排污水、偷排尾气、偷换原料……表面繁荣，实际上饮鸩止渴。

2015 年被称为“史上最严”的新环保法落地，重拳整治污染，各级政府的责任也被写得清清楚楚。
但法律的生命力在执行。能不能顶住压力、敢不敢动真格，才是这场战役能否打赢的关键。

✦ 二、握紧科技利剑：让蓝天不再是运气

“科技是第一生产力。”
粗放式发展造成的污染，不可能靠简单限行、临时停工来解决。
APEC 蓝固然美，但我们要的是长久的中国蓝。

如今，雾霾中近六成的细颗粒物来自机动车尾气、燃煤和工业排放。
要减少污染物，不靠喊口号，靠的是科技：

让煤更干净地烧；

让新能源车跑得更远；

让清洁能源真正走进千家万户；

让产业升级、让落后产能真正退出舞台。

科技，是治污的“核武器”。没有创新，就没有真正的绿色发展。

✦ 三、发动全民力量：一场属于每个人的“人民战争”

中国的环境问题，有多复杂？
大气要管，河流要治，土壤要修复，垃圾要分类……
靠一个环保部门“单打独斗”，永远不够。

但别忘了，中国从来不缺力量。
当年，小推车推出了抗战的补给，扁担挑起了新中国的希望；
今天，这股力量同样可以托起一场环境保卫战。

我们看到——
有人在河边捡起随手丢弃的瓶子；
有人自发监督乱排污水的工厂；
孩子们也在校园里学着垃圾分类。

当环保成为一种全民共识、全民行动，污染就无处藏身。

✦ 结语：让“过去的蓝天”变成“未来的常态”

“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”——
这样的风景，不能只留在古诗里，也不该只存在记忆中。

向污染宣战，
是一次对人性的拷问，是一种对未来的承诺，
更是摆在我们这一代人面前的历史使命。

曾经，我们打赢了扶贫这场硬仗；
今天，我们同样有理由相信——
中国人一定能打赢这场关系子孙后代的环境之战！

2014年四川公务员考试《申论》（下半年卷）真题及答案 环保-‘垃圾难题

三、作答要求
（一）根据“给定材料 2—5”，归纳概括我国存在的“垃圾难题”的具体表现。（20 分）
要求：（1）概括全面，条理清楚；
（2）语言简明，表述准确；
（3）不超过 300 字。
（我国存在的“垃圾难题”的具体表现 概括归纳题）

（二）假定 A 县受到启发，派团到西马各庄村参观学习，而你是西马各庄村的大学生村官，请结合“给
定材料 8”，起草一份关于垃圾分类的经验介绍提纲。（30 分）
要求：（1）中心明确，内容全面；
（2）层次清楚，表达得体；
（3）字数 400~500 字。
（大学生村官 草一份关于垃圾分类的经验介绍提纲）

（三）给定材料中提到，党的十八大提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展，必须把生态文明建设
放在突出位置”。近年来，随着我国经济的发展，垃圾难题日益普遍化，受到社会各界的广泛关注。请结合
给定材料，联系社会生活实际，以“对‘垃圾难题’的思考”为副标题，自拟标题，自选角度，写一篇议论
文。（50 分）
要求：（1）观点鲜明，认识深刻；
（2）内容充实，议论充分；
（3）思维严谨，逻辑清晰；
（4）结构完整，语言流畅；
（5）字数 800～1000 字。

（联系社会生活实际，以“对‘垃圾难题’的思考”为副标题，自拟标题，自选角度，写一篇议论
文。（50 分））

2015 年四川公务员考试《申论》卷–公共文化服务的回归与创新

三、作答要求
（一）根据给定资料，概括目前我国公益性质文化场馆面临的问题。（20 分）
要求：概括全面，条理清楚；语言简洁，书写工整；不超过 200 字。
（公益性质文化场馆面临的问题 归纳概括）

1.发展程度低。人均拥有少，密度小；发展不均衡。贫困地区财力小，农村文化投入不足，场馆
不达标；城市中投入较多，但利用率和参与度较低，群众满意度低。
2.发展停滞。缺少吸引力，房屋、活动设施和内容陈旧，功能单调。
3.管理不善。收入减少，缺乏人才，责任心不足，缺乏资金，赢利能力差。
4.自身定位矛盾。商业经营多发，免费活动少，缺少文化色彩，公益难保障，生存难。功能定位
扭曲。辅导班火爆，成校外教育基地，缺少乐趣。

（二）假设你是四川省 A 市文化主管部门的一名工作人员，陪同部门领导前往资料 7 中的 W 新区，
就该地区的公共文化服务体系建设进行了考察，请以该部门的名义，针对材料 7 撰写一份提交 A 市市
政府的考察报告。（30 分）
要求：定位准确，格式正确；思路清晰，分析深入；语言流畅，书写工整；不超过 500 字。

（ 文化主管部门的一名工作人员 该地区的公共文化服务体系建设进行了考察，请以该部门的名义，针对材料 7 撰写一份提交 A 市市
政府的考察报告 ）

                 关于公共文化服务体系建设的考察报告

市政府：
近年来，W 新区通过探索公共文化服务项目外包，社会化运作，提高了服务效应和利用率，实现了
以最节约成本购买最优化服务的目标。为推进我市公共文化服务体系建设，我部门对 W 新区进行了考
察，现将情况报告如下。
一、W 新区的经验做法
1.社会化运作。根据群众需求和新区实际，公开招标，外包给专业公司，配齐专业和管理人员，
实现建设标准化、成本细节化和管理规范化。
2.提升服务。免费开放，突出公益性质，采取全年无休等措施，注重群众满意度。
3.形成良好互动交流。多种方式问需于民，以群众文化需求为目标，加强与基层互动。
4.保护并突出特色文化。注重特色文化传承，让历史人文资源“活起来”。
5.完善落实考核制度。有效管理外包公司，成立多部门组成的考核小组，制定详细考核方案，聘
请第三方机构抽样调查和暗访。
二、我市发展公共文化服务体系的建议
应引入社会化运作理念，建设服务型政府，在公共文化领域提高政府购买服务的效益。
1.以人为本，遵循民意。调研了解群众需求，准确定位，既能保证基本公共文化服务，又能增进
与基层的交流，注重特色文化传承。
2.运行规范，标准管理。社会化运作，公开招标，使用专业和管理人员队伍；规范管理，严格考
核，引入第三方机构辅助监管落实。
3.提升服务，注重细节。提高服务质量，方便市民，提高群众满意度。
A 市文化局

(三）针对给定资料，结合社会生活实际，以“公共文化服务的回归与创新”为题目，写一篇议论
文。（50 分）
要求：1.观点鲜明，内容充实，论述深刻；2.思路清晰，结构严谨，语言流畅；3.字迹清楚，书
写工整，限 800-1000 字。
（ 以“公共文化服务的回归与创新”为题目，写一篇议论
文。（50 分）
要求 ）

🎭 公共文化服务的回归与创新（生动有趣版）

闲下来的时候，你有没有这种体验：
明明想找点“有格调”的娱乐放松一下，可一走进所谓的“文化”场所，不是喧嚣吵闹，就是套路满满。能让人真正静下来、沉下去、看进去的活动，少得让人怀疑自己是不是走错了地方。

于是我们不禁怀念：
那时街头的小电影院，能让全社区的人坐在一起看一场免费的电影；那时的文化宫和图书馆，像是城市的一片绿洲，让人随时可以进去歇歇脚、充充电。

我们渐渐明白——
人需要的不只有物质满足，还需要一块润心的文化土壤。一个民族若没有公共文化的滋养，即便再富，也会变得单薄。

🌱 一、公共文化服务的回归，是民心所向

改革开放让我们摆脱了贫困，衣食住行不愁了，人们开始追求更“高级”的幸福感。

但在物质极大丰富的今天，我们却发现：
浮躁的娱乐太多，真正让人沉静下来的文化体验太少；
热闹喧嚣有的是，有温度、有厚度的文化却越来越稀缺；
身边的传统文化慢慢被边缘化，让人心里隐隐不安。

所以，大家都在盼：
公共文化服务回来吧，让生活不仅有烟火气，也有诗和远方。

🔧 二、公共文化服务的回归，需要政府“加一把力”

为什么很多文化体验变味了？
因为有些文化本该是公共产品，但被迫走上了市场化的赛道，越是能赚快钱的就越多，越需要耐心滋养的就越被忽视。

而优质的公共文化服务，本身就带着公益属性：
看似不赚钱，却能让人心更宁静，让社会更有温度。

要扭转这种局面，光靠市场不够。
政府必须站出来，搭平台、给经费、建制度、抓落实。
用法律和政策守护环境，也用制度重新扶起文化的脊梁。

🚀 三、公共文化服务的回归，更要有“创新的灵魂”

回归不是“复刻”，而是与时代同频共振的再出发。

今天的人们看得更多、想得更快、需要更丰富的文化表达——
所以，公共文化服务也要变：

该市场化的让市场运作，提高效率；

该坚守公益的，政府就要硬挺住；

要善用新媒体，用短视频、直播、沉浸式空间等方式讲好故事；

还要多听一线群众的声音，让文化服务像贴心的朋友，而不是一纸通知。

新时代的文化不能躺在过去的荣耀上，而要长出新的枝芽。

🌈 四、文化复兴，是政府的事，更是每个人的事

公共文化的复兴，不只靠机构、靠专家，更靠你、靠我、靠我们。

与其一个人默默回想从前、怀念“小时候的广场舞和小卖部”，
不如一起行动——走进图书馆、支持那些有诚意的创作者、参与社区的文化活动。

当每个人都愿意为文化出一份力，公共文化才会真正成为“人民的文化”。

✨写在最后

“文化”不是高高在上的艺术品，也不是用来装点门面的牌坊。
它是我们心里柔软的地方，是一个社会的气质和底色。

三十年前，我们向贫困宣战。
今天，我们应该向文化的贫瘠说“不”。

愿我们能一起，
让公共文化真正回到大众中来，
让这座城市不仅有繁华的街灯，
还有朗朗书声、悠悠琴音、和每个人心里的那一点光。

如果你愿意，我还能帮你：

2016 年 423 公务员联考《申论》卷—–创业

三、作答要求
一、根据给定资料 1、2，概括当代社会中“90 后”群体开展创业的优势。(10 分)
要求：内容全面、观点明确、语言简洁。不超过 200 字。
（“90 后”群体开展创业的优势）

90 后创业具有明显优势。
自身优势
1.创业热情高，对新事物兴趣高、接受快，勇于探索，创新力强。
2.学历高，年纪轻，精力旺盛，吃苦耐劳。
3.具有互联网思维，更了解年轻人需要，注重服务、娱乐。
4.更好的掌握互联网技术，从中获取经验、机会。
5.心态好，思想负担轻，功利心弱，注重体验过程。
6.家庭、养老负担轻，家庭给予帮扶。
外部优势
1.更受投资人青睐，形成创业生态系统。
2.政府重视，政策扶持、倾斜，简政放权。
3.拥有公平的竞争机会与平台。

二、假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推
介，请根据给定资料 3～5，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。（20 分）
要求：内容准确全面，总结有深度、有条理。字数不超过 300 字。

(归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验)

“比逗咖啡馆”等成功主要归功于众筹方式与大力创新。
1.创新合作方式：及时发现市场需求，推广个性化定制，互联网寻找合作伙伴，降低股东投资
门槛，投资者优势资源互补。
2.创新交流方式：让消费者变成投资者、生产者、传播者，以需求导向寻找股东，将外部交易
变成内部合作，重视裂变和衍生合作。跨界与组合的合作方式要相互信任与背书，工作轻松，不断
创新。
3.创新管理方式：敢想敢干，重视创意的可行性，调查了解市场，目标明确，科学选址，创新
宣传方式，集中决策权于核心团队手中，制定原则保证顺利合作，设置股权流转计划，利用地域优
势，主题定位明确，举办多样的线下活动获取资源，加强交流，提高活跃度。

三、假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于“创业”
的专题报告，请你结合给定资料 6，为其草拟一份讲话稿。（25 分）
要求：观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性。不超过 350 字。
(某大学就业指导中心的工作人员 关于“创业”的专题报告)

                  创业维艰勇敢前行
各位毕业生朋友们：
如今，国家大力提倡“大众创业，万众创新”，创业成为时尚，为大学生创业营造了良好氛围。

然而，创业并不简单：有的同学准备不足，将创业简单化，遇到困难，轻易放弃；有的急功近
利，把创业当做投机行为；有的创业项目盲目跟风，伪创新，脱离现实需要，抄袭成风；更可惜的
是因原创保护制度不完善，不少原创者被挤出市场。
为此，我们应该学习前辈的经验：一、明确目标。怀揣理想，致力于满足用户需求与社会价值。
二、充分准备。思想准备、创业概念、创业项目、足够的资金、人脉和相关经验都是必不可少的。
三、注重创新。既参与大众创新，还需要保护好原创性成果。
最后，我想告诉同学们，创业没有失败者，希望大家抵抗诱惑，不惧艰险，勇敢向着梦想前行！

四、参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，围绕“众筹：金
钱之外的价值”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（45 分）
要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。1000～1200 字。
(围绕“众筹：金钱之外的价值”)

论“众筹”的价值为什么远超钱本身（生动易读版）

张小龙

在“大众创业、万众创新”的时代浪潮里，一种新鲜的商业模式悄然兴起——众筹。
许多人以为众筹不过是“大家一起凑点钱”，然而这只是它的表面。真正的众筹，远不止是钱的流动，它更像是一场关于机遇、梦想、信任与创新的社会实验。

🌱 一、众筹筹的不只是钱，更是机会、平等与梦想

想象一下过去的创业：
要么是“富二代的游戏”，要么是“精英的舞台”。没钱？没背景？那就只能望洋兴叹。

但众筹横空出世后，局面完全变了——
普通人也能举起创业的旗帜。

有创意？可以。

有一技之长？也行。

有梦想但没资本？没问题，先把想法讲清楚，让大家决定投不投！

众筹把“创业特权”变成了“全民权利”。
让更多人从旁观者变成参与者，从梦想者变成实践者，从“看别人成功”变成“我也能试试”。

更重要的是：
众筹让社会的财富分配方式更公平。
人人都能参与、人人都有机会、人人有可能分享成功的红利。

💡 二、众筹是“万众创新”的发动机：创新比钱更重要

很多人以为众筹的关键是钱，其实真正的核心是——创新。

为什么这样说？

✦ 1. 众筹的“平民属性”，逼着创业者靠创意取胜

专业投资看的是回报，而大众支持看的是创意。
人们愿意为打动自己的想法掏钱，而不是只看财务报表。

于是创业不再是烧钱游戏，而是：“你的点子有没有新意？你能不能做别人没想到的事？”

✦ 2. 众筹的开放结构，让创新不断生长

像“一八九八咖啡馆”这样的众筹企业，背后是一群来自不同行业、不同年龄的股东。

他们不是冰冷的投资人，而是 又是股东，又是用户，又是顾问。
他们会提出想法、带来资源、提供视角，让企业永远不至于僵化。

这种开放式结构，本身就是一种创新土壤。

✦ 3. 风险小压力少，创业者更大胆尝试

有了众人的支持，创业不再意味着“倾家荡产”。
压力小了，创新的勇气就大了。
你可以试错，可以迭代，可以大胆去想、去做、去突破。

众筹提供的不是安全网，而是起跳的蹦床。

🚀 三、众筹的真正价值：一种新的社会关系

众筹不是单纯的商业模式，它更像是一场社会创新：

让人人都能参与时代的发展

让人人都能为别人的梦想添一把柴

让文化、公益、科技、创意都找到新的生长方式

它背后体现的，正是当下社会所追求的：

开放、平等、协作、共享。

政府在其中也有不可或缺的角色：
制定好规则、保障公平竞争、提供必要支持，把这场“人民性创新运动”托住、引好、扶稳。

🌈 结语：众筹最终筹的，是一种更好的未来

金钱，只是众筹的表象。
真正被“筹”起来的，是机会、是创意，是一个社会对梦想的尊重。

我们完全有理由相信：
在政府的引导下、在广大人民的参与中、在创新精神的驱动下——
众筹会成为通向未来的一座桥，开启一个更开放、更公平、更有活力的新时代。

愿每一个怀揣梦想的普通人，都能在这座桥上自由地奔跑。

2016年四川公务员考试《申论》（下半年）卷及答案—–公务员招录考试

三、作答要求
（一）请根据给定资料，请概括总结四川省为了做好公务员招录考试采取了哪些措施。(20 分)
要求：全面、准确、简明，不超过 300 字。
（川省为了做好公务员招录考试采取了哪些措施 概括归纳）
一、立案追责，严打作弊。委托专业机构甄别雷同卷；打击作弊团伙和售卖假试卷等行为。
二、公开现场，回应质疑。澄清泄题和涉性风波，请专家讲解作答思路；开放阅卷和命题现场。
三、制定细则，规范考务。制定考务工作细则，并要求相关市州等完善考务工作制度。
四、信息建设，优化安防。投入资金用于信息化及安防体系建设，统一建设试卷专用保管库；加强硬
件设施建设投入，建设人事考试指挥中心。
五、建章立制，多头协作。建立省市两级人事考试联席会议机制，加强各部门合作，非考试期间协同
进行人事考试环境综合治理行动。
六、科学命题，提高质量。分析试题，总结经验教训，邀请专家座谈；加强相关人员的安全警示教育
和相关规则培训。
（二）参考

（二）2016 年下半年四川省公务员录用考试在即，为倡导考生诚信参考，四川省人事考试中心将通
过四川人事考试网发布《致考生公开信》，请代拟此公开信。(30 分)
要求：内容具体，条理清楚，格式正确(不需要落款)，不超过 500 字。
（《致考生公开信》，请代拟此公开信 ）

                                致考生公开信（一）

广大考生朋友们：
近年来，伴随“公考热”，考试违规行为频频发生。比如：冒用他人身份信息恶意注册报名，干扰正
常的网上报名程序；考前在网上购买“试题”；考试过程中，抄袭、协助他人抄袭试题答案等。在 2016
年下半年四川省公务员考试即将来临之际，为肃清考风、考纪，四川人事考试中心特此提醒广大考生：
一、诚信报名。认真阅读招考公告，严格遵守诚信承诺。结合自己的实际情况和用人单位的职位要求，
不弄虚作假，不恶意注册报名影响其他选择，以免干扰正常的报名秩序。
二、诚信考试。严格遵守考试纪律，不带违禁物品，不做违纪之事，不搞作假舞弊。考试当天，公务
员主管部门将联合公安机关、无线电管理等部门，对考场及周边环境进行严密监测，严厉打击考试作弊行
为。《《刑法修正案（九）》已将包括公务员录用考试在内的国家考试作弊行为列入刑事犯罪，新修订的
《公务员考试录用违纪违规行为处理办法》也加大了对考试作弊的惩处力度。请考生朋友们远离公务员录
用考试违纪违法这条高压线，千万不要一次作弊，悔恨终生。
希望广大考生，从自身做起，诚信参考！最后，祝愿广大考试在今年的公务员考试中取得好成绩！

（三）针对给定资料，结合社会生活实际，请以“——我看公务员招录考试”为副标题，自选角度，
自拟题目，写一篇议论文。(50 分)
要求：结合材料，联系实际，观点明确，分析深刻，语言流畅。限 800-1000 字

（——我看公务员招录考试”）

——我看公务员招录考试（生动易读版）

古人说：“诚者，做人之根；信者，立身之本。”
中国人自古推崇“言必信，行必果”，把诚信看得比金子还重。

可现实却常常让人心凉——在庄严的公务员考试里，本该最重视诚信的地方，却不断上演“神操作”：
有人塞小抄，有人用“高科技神器”，更有人不惜花钱“买答案”。
表面是作弊，背后却是一个可怕的问题——连国之栋梁的入口都守不住诚信，那我们拿什么去守住社会的公信力？

🌟一、考公务员，首先考的是“诚信”二字

席勒说：“即使衣衫褴褛，也别忘了穿上诚信的衣裳。”
这句话放在今天的公考现场，格外刺耳也格外重要。

在物质至上的时代，部分考生只盯着“铁饭碗”，
却忘了——
公务员不是一份工作，而是一份责任；
公考不是一张试卷，而是一场品德的检验。

2014 年四川某地公考中，22 名考生因作弊被当场查获，成绩全部取消，还面临多年禁考。
有人说：“可惜了。”
但更可惜的，是他们轻易把诚信丢在考场外。

当一个连考试都要作弊的人进入公职系统，处理的是公文，面对的是人民，他的每一次“造假”都可能伤害无辜、动摇制度。

所以，考公务员之前，先问问自己一句：
“我能不能对得起那份公章下的签名？”

🌟二、公务员考试，也是政府的诚信“大考”

公考不仅考学生，更在考政府。
从发布招录公告，到笔试面试，再到体检政审，每一步都必须公开、透明、严格。

政府要做到：

提前公开岗位信息，让每个人看到机会；

考试严格监控，让作弊者无处遁形；

阅卷全程公开，邀请媒体和专家监督，让分数公平、真实；

对作弊零容忍，让舞弊者“一失足，终身禁考”。

国际上，不少国家对考试舞弊采取“终身禁入”的铁规。
我们也应不断健全制度，让“想钻空子”的人无机可乘，让真正诚实、有本事的青年被看见、被选用。

因为一个国家的公信力，从来都是从考试开始的。

🌟三、众人之诚，方能撑起一个有力量的中国

诚信是什么？
不是写满课本的大词，而是每个人在每一件小事上的认真与自律。

在考场上，不翻手机、不抄答案，是诚信；

在工作中，不弄虚作假、不占公家便宜，是诚信；

在生活里，说到做到、不欺不诈，更是诚信。

“诚信者，天下之结也。”
一个国家的力量，不只是高楼有多高、GDP 有多快，而是人民心中有没有共同的“信”字。

🌈结语：让我们一起，把“诚信”重新举高

在飞速变化的时代，诚信不是老生常谈，而是我们赖以立足的“底板”。
失去它，任何制度都会变形；
守住它，国家和社会才能稳稳向前。

让我们一起——
考场里用诚信答题，人生中用诚信立身；
让每个人的“真诚之光”，汇成一个更加可信、可爱、可敬的中国。

2017 年 422 公务员联考《申论》四川卷—–网络伦理

三、作答要求
一、根据给定资料 2，概括当前网络伦理失范的危害。（20 分）
要求：全面准确，简明扼要，不超过 200 字。
（概括当前网络伦理失范的危害）

一、参考答案：
1.伤害当事人和理性评论者：网络谣言混淆是非，给当事人造成困扰，冲击世界观、人生观、价
值观。
2.影响青少年身心健康：诱发青少年犯罪，特别是盗窃、抢劫、强奸等几类严重犯罪。
3.冲击传统伦理观念和伦理规范，道德、法律、文明被抛弃：色情、暴力、侵权问题突出。

二、假设你是某市文明办工作人员，给定资料 5-6 是你搜集的资料，就“如何弘扬优秀传统文化，
发挥道德教化引导作用，滋养网络空间，修复网络生态”向领导提出建议。（30 分）

（某市文明办工作人员 发挥道德教化引导作用，滋养网络空间，修复网络生态”向领导提出建议）

要求：内容全面，紧扣材料，观点明确，有针对性；层次分明，条理清晰，不超过 500 字。
三、网络空间已成为公众生活须臾不可分离的精神家园，而在虚拟的网络世界中，现有的道德体
系受到冲击，侵犯和伦理的错位可能发生，净化网络空间，加强网络文明建设需要更多的正能量。请
从材料出发，联系实际，以“网络文明建设呼唤正能量”为主旨，自拟题目，写一篇论文。（50 分）
要求：不拘泥于给定资料；观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；总字数 800-1000

（以“网络文明建设呼唤正能量”为主旨，自拟题目，写一篇论文）

2017年四川公务员考试《申论》真题（下半年）及答案—付费知识平台

三、作答要求
第一题：根据给定资料 1～7，概括目前我国知识付费平台快速发展的原因。（20 分）
要求：概括全面，条理清楚，语言准确；不超过 200 字。
1.网络发展。互联网应用场景拓宽，移动支付手段发展，“知识分享”商业模式成熟，信息“变
现”迅速。2.消费升级。需求由通用化、公共化向定制化转变，注重系统化、结构化的知识。3.知识
服务好。内容优质，集专业性、趣味性、实用性于一身；注重用户体验和需求，打造垂直化、个性化、
高效化服务，针对性、互动性强，设置退款、奖惩机制。4.知识产权意识增强。企业重视版权，推进
正版化进程，用户尊重原创

（概括目前我国知识付费平台快速发展的原因 ）
第二题：某市拟举办知识付费平台产品推介会，假定你是参会的“KJ”团队成员，请根据给定资
料 5，撰写一份“KJ”产品推介书。（30 分）
要求：全面准确，逻辑清晰，突出特点；不要求格式，不超过 500 字。

、参考答案：
“KJ”是北京 M 视讯传媒科技有限公司推出的视频产品，主要关注历史人文，自然地理，文化风
俗等领域。每期节目仅 3 分钟左右。其特点如下：
一、产品线丰富。“KJ”有 4 个风格不同的产品线，既有用，也有趣。历史揭秘系列的《KJ 大揭
秘》，帮助人们了解历史真相；趣味科普系列的《KJ100 秒》，让人们从纵向横向的维度全面了解历史；
脱口秀系列的《KJ 说》邀请名校专家深入剖析历史，引出文化、心理、管理等论题；地理人文系列
《KJ 地理》打造了地理文化旅游产品，拍摄中国历史文化遗迹、景区等。
二、选题有“裂度”和“深度”两个维度。裂度上，挖掘熟悉领域的陌生信息，具有可传播性，
深度上，一个选题深挖至少三个层次，保证优质内容的持续输出。
三、依托巨量优质内容的版权。拥有充足的基础性素材，运营成本低，具有独特的竞争优势。
四、关注用户需求。以用户第一视角重塑产品，通过后台数据研究用户喜好，反向思考内容模块
的打造。
未来“KJ”将继续出品优质视频节目，满足人们日常了解文史地理需求，承载起中国文史地理知
识普及的使命。

（ 撰写一份“KJ”产品推介书 ）
第三题：从给定资料出发，以“知识的价值”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
（50 分）
要求：参考给定资料，但不拘泥于给定资料；主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅；字数
限 800～1000 字

（ 以“知识的价值”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文 ）

各位老师、同学们，大家好！

今天，我想和大家聊一个看似很熟悉，却又常被忽略的话题——知识的价值。

我们常听到高尔基那句名言：“知识是我们这个社会的绝对价值。”
可是，知识为什么这么值钱？它到底给了我们什么？

🌟 第一，知识能带来力量——真正的力量。

仔细想想，为什么古人要“头悬梁、锥刺股”？为什么我们现在要上网学习、写作业、做项目？

因为知识，会让我们不再迷茫，不再盲从，不再被困在无知里。
你想投资、想创业、想升学、想追星？其实背后都需要一件东西——懂。

人类文明每一次的飞跃，都离不开知识的突破。火的使用、航海的兴盛、工业革命、互联网的诞生……
你看，知识不仅给了我们力量，还一直在扩大着我们的世界。

💡 第二，知识能改变思维——让我们看到新的可能。

知识是什么？
是点亮黑夜的火花，是开启新世界的钥匙。

过去，我们觉得信息一定要“免费的才是好东西”。
如今，越来越多人愿意为真正有价值的观点、课程买单。

因为我们发现：
好的知识，可以节省时间，可以少走弯路，可以让你的人生少踩坑。
它悄无声息，却能改变你的眼界、你的决策、你的未来。

正如有人说：
知识就像春雨，润物细无声。

💰 第三，知识可以变成金钱，变成生产力。

互联网时代，知识甚至能直接变现。
比如：

“知乎”上的付费问答

“得到”上的精品课程

“喜马拉雅”里的付费专栏

这些平台，就像一个个“知识便利店”，让所有人都能随时买到需要的智力商品。

更重要的是，知识还能转化为生产力：
因为了解科技，我们能造出更快的电脑；
因为掌握农业技术，我们能养活更多的人；
因为懂得创新，我们才能不断推动社会前进。

你看，知识不仅让我们自己过得更好，还让世界变得更好。

🔍 当然，知识的价值，需要被保护、被传播。

互联网让我们更容易获得信息，但也带来了问题——伪科学满天飞，抄袭、盗版屡见不鲜。

所以，版权保护、知识付费、内容审核这些制度的不断完善，就是为了让真正有价值的知识，能被更多人看到、学到、用起来。

只有这样，知识才能长出翅膀，飞得更远。

🌱 最后，我想说：知识就像一棵树。

它不是一天长成的，
需要我们不断学习、不断积累、不断浇水。

但当它真的长成一棵大树时，
它会给你遮荫，给你果实，给你力量，给你方向。

所以，让我们一起努力——
让知识的价值大放异彩！
让更好的自己，照亮更好的世界！

谢谢大家！🙌

2018 年四川公务员考试《申论》真题（上半年）

三、作答要求
第一题：请根据资料 2，归纳小童获得“全市十佳科技特派员”荣誉的原因。(20 分)
要求：(1)归纳全面，语言简明；(2)不超过 200 字。
（概括 小童获得“全市十佳科技特派员”荣誉的原因）

第二题：请针对资料 3 和资料 4 所涉及的城市人才工作中的问题，提出相应的改进措施。
(30 分)
要求：(1)内容全面，措施得当；(2)思路清晰，层次分明；(3)流言流畅，书写工整；(4)不
超过 500 字。
（城市人才工作中的问题，提出相应的 改进措施）

第三题：请根据你对资料 5 中划线部分“当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方
4
能出成果”的理解，结合给定资料，联系社会实际，以“人才建设工作的简与繁”为题目，写一
篇论文。(50 分)
要求：(1)观点鲜明，论述深刻；(2)思路清晰，结构严谨；(3)语言流畅，书写工整；(4)总
字数 800~1000 字。

（ 5 中划线部分“当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方
4
能出成果”的理解，）

2018年四川省公考《申论》真题（下半年）及参考答案

三、作答要求
第一题：请根据资料 2，归纳小童获得“全市十佳科技特派员”荣誉的原因。(20 分)
要求：(1)归纳全面，语言简明；(2)不超过 200 字。
（小童获得“全市十佳科技特派员”荣誉的原因 ）

第二题：请针对资料 3 和资料 4 所涉及的城市人才工作中的问题，提出相应的改进措施。
(30 分)
要求：(1)内容全面，措施得当；(2)思路清晰，层次分明；(3)流言流畅，书写工整；(4)不
超过 500 字。
（）

第三题：请根据你对资料 5 中划线部分“当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方
4
能出成果”的理解，结合给定资料，联系社会实际，以“人才建设工作的简与繁”为题目，写一
篇论文。(50 分)
要求：(1)观点鲜明，论述深刻；(2)思路清晰，结构严谨；(3)语言流畅，书写工整；(4)总
字数 800~1000 字

人才建设工作的“简”与“繁”

经济发展了，生活富裕了，人才的价值也愈发凸显。古人早就看得通透：“尚贤者，政之本也”“致天下之治者在人才”。得人才者兴，失人才者衰——在新时代的大潮里，人才早已成为推动城市跨越、社会进步、国家腾达的最强引擎。

因此，要让“群贤毕至、天下归心”，我们必须把握好人才建设工作的两个字：一个繁，一个简。

一、“繁”——该多做的事，一件也不能少

所谓“繁”，不是瞎折腾，而是该用心的地方绝不偷懒。

长期以来，一些地方在引才上还存在“老观念”和“不敢为”：

有的不敢大胆用人，总怕被说“不公平”，生怕担责任，于是干脆不动。

有的地方把人才“请进来”了，却留不住；对本地大学生、研究生不够重视，让许多年轻人觉得“用不上、留不住、待不下”。

有的地方明明出台了政策，却粗糙敷衍、看不见人情味，一地的好政策到了执行层面变成“纸上谈兵”。

如果基础服务不跟上，政策也只是写在纸上。人才不是靠“喊口号”就能留住的。

二、“简”——该去繁就简，真心比花架子重要

所谓“简”，不是无为，而是不忘本心、摒弃套路。

如今有些地方引才“敲锣打鼓”，看似热热闹闹、大张旗鼓，实则“热闹是它们的，尴尬是留不下的人才的”。
礼遇很华丽，落地却跟不上；宣传很响亮，实际服务却跑不动。自然，人才来了也会转身就走。

真正的“简”，是把精力放在最朴素、最管用的事上：

政策要实，不搞花架子；

服务要细，不让人才跑断腿；

态度要真诚，让人感受到“你来，我就托底”的温度。

三、“繁”——该突破的地方，越大胆越好

人才工作中的“繁”还有另一层意思——敢于破局、勇于创新。

过去常见的思路是“不是本地人就算了”“名校才行”。这种封闭式用人观，早就被新时代淘汰。

现在，必须敢于：

突破陈规旧习，不再把人才关在各种条条框框里；

打破利益藩篱，让人才真正流动起来；

广开门路、广纳英才，从世界各地把优秀人才“请进来”，也让本地人才愿意“留下来”。

一句话：不拘一格，不拘一时，不拘一地。

四、“繁”——多一点真情，才能让人才“心安处是吾乡”

“用感情留人”，听上去老套，却永不过时。

要让人才愿意来、住得下、干得好，需要的不只是一纸合同：

用事业留人——给舞台、给机会，让人能“有事干、干成事、成大事”；

用待遇稳人——让人才有获得感、成就感；

用真情暖人——一场“校友会”、一顿家乡饭，往往比冷冰冰的政策更能让人产生归属感。

人才最怕的不是压力，而是没有用武之地；最想要的不是暂时的光鲜，而是扎根的可能性。

结语：致广大而尽精微

“致天下之治者在人才。”
人才工作，需要繁：政策要细、服务要真；
也需要 简：观念要新、壁垒要破、态度要诚。

当一座城市真正愿意为人才“铺路、搭台、松绑、托底”，
才能让人才进得来、留得住、干得好、能成事。

也才能在新时代的大潮中，与人才携手，去创造属于我们的伟大复兴新篇章。

如果你愿意，我可以继续：

✨ 版本二：更简洁、适合发表在公众号的精炼版
📌 版本三：更口语化、更贴近年轻人的风格
📄 版本四：更正式、适合同公文场合的权威版

2019年420联考《申论》真题（四川上半年卷）及参考答案

三、作答要求
（一）根据“给定资料 1~4”，概括目前我国中小学开展研学旅行活动的特点。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过 200 字。
（研学旅行活动的特点 归纳概括）
1、参考答案：
一、形式多样。含自然观赏、知识科普、体验考察、文化康乐、励志拓展等。
二、政府主导。政府提供政策支持，由教育部门和学校实施，目标和思路明确。
三、有组织性。学校组织，以班级等集体形式参与，活动方案明确。
四、体验感强。通过参观考查、亲身体验等参与方式，学习知识，培养能力。
五、多方参与。学校组织，学生、教师、家长共同参与。
六、理论联系实际。被纳入课程体系，寓教于学，注重知行合一。

（二）“给定资料 6”中，作为中小学研学基地的 L 市博物馆还存在许多问题。假如你是 L 市博物
馆的工作人员，请你参考“给定资料 56”，针对性地提出一份整改意见，供领导参考。（30 分）
要求：内容全面，有针对性，条理清楚，语言流畅，不超过 400 字。
（L 市博物馆的工作人员 给定资料 56”，针对性地提出一份整改意见，供领导参考）

             关于 L 市博物馆推行中小学研学旅行的整改意见
XX 领导：

为了规范管理进博物馆的中小学研学旅行活动，提出以下整改意见：
一、针对性设计课程。与学校联合，整合资源，精心设计专门的实践项目和精品课程，按年龄分
众管理。
二、保证形式多样。内容丰富，集“参与性、互动性、体验性”一体，依托文化打造品牌产品。
三、加强队伍建设，完善硬件。配备指导人员，积极主动，讲解深入浅出、详细，结合趣味游戏，
融历史、人文、美学，传递价值和情感、传统文化，增加和课本知识点的链接；拓展场地，增添道具。
四、优化管理。编制接待手册，介绍活动流程和内容；成立接待小组，实行预约报备管理，做好
审批，分流错峰。
五、全社会共同参与。联动社会力量，充实队伍。
以上意见，望领导审阅。
XXX
XXXX 年 XX 月 XX 日

（三）从给定资料出发，联系实际，以“学以‘成人’”为题目，写一篇议论文。（50 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，结构严谨；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）总字数 800~1000 字。

（以“学以‘成人’”为题目，写一篇议论文。）

下面是我为你精心改写的演讲稿版《学以“成人”》——语言更生动、结构更清晰，也更适合在舞台上呈现：

🎤 演讲稿：学以“成人”

各位老师、同学们：

大家好！
今天，我想和大家谈一个古老却永不过时的话题——学以“成人”。

🌱 一、“成人”，不是长大，而是成长

孔子说过一句话：“若臧武仲之知，公绰之不欲，卞庄子之勇，冉有之艺，文之以礼乐，亦可以为成人矣。”

这句话告诉我们：
所谓“成人”，不是按时长高，而是不断增长知识、提升品格，最终成为一个成熟而完整的人。

那么问题来了——
我们真的在这样学习吗？

❗二、今天的教育，少了点什么？

回头看看我们身边的学习现状——

📚 课堂上，我们忙着记笔记、背公式，却很少有机会动动手、看一看、问一问，知识成了“背会了但不会用的东西”。
💬 生活中，有的同学在父母辛苦时不懂感恩；看到别人有难处也会觉得“与我无关”；在公共场合大声喧哗却不以为意。

这些都说明：
我们的学习，有点“只学知识，不学做人”了。

但真正的“成人”，必须既有本领，又有德行；既懂得做事，也懂得做人。

🌞 三、真正的“学以成人”，是什么样子？
① 学知识——为了让自己更聪明

知识不是考试的分数，知识是你未来人生的“装备”。
你能解决的问题越多，你能选择的人生就越多。

② 学体验——为了让自己更通透

古人说“纸上得来终觉浅”，
你看过的书再多，也不如一次亲眼所见、亲身实践。

比如：
同学们去 S 市的六艺城研学，才真正懂得了“孝、悌、忠、信……”这些“八德”不是课本上的八个字，而是生活里的每一个选择。
海东小学的同学们下乡劳动，才体会到什么叫“粒粒皆辛苦”，知道了农民伯伯的付出有多不容易。

这就是知行合一。

③ 学品德——为了成为更好的自己

李嘉诚说：“见闻就是你看到什么，听到什么，想到和悟到什么。”

学习不是只为自己会多少，而是要让知识变成我们的气度、礼貌、责任感、同理心。

在校园里，我们要学会感谢老师的付出；
在家里，要学会体贴父母的辛劳；
在社会上，要学会尊重他人、帮助他人。

这才是“成人”的真正含义。

✨ 四、“成人”不是终点，而是一生的旅程

哲学家杜维明说过：
“人成其为人，是在不断转化、不断超越之中实现的。”

所谓“成人”，不是某一天突然完成，
而是一生不断学习、不断成长、不断修炼自我的过程。

从知道到做到，
从自然人到社会人，
从野蛮生长到文明自觉——
这就是“学以成人”的道路。

🎯 结语：成为一个有知识、有温度的人

同学们，
学习不是为了让我们成为考试的机器，
而是为了让我们成为一个认知广阔、心怀善意、品行卓越的真正“成人”。

愿我们都能：

✨ 拥有见识，
✨ 保持好奇，
✨ 敢于实践，
✨ 以知识武装头脑，
✨ 以品德照亮人生，
最终成长为对家庭有担当、对社会有贡献、对国家有力量的栋梁之才！

谢谢大家！🙌

2019年四川公务员考试《申论》真题（下半年卷）及参考答案

三、作答要求
1、根据“给定资料 2”，概括“夜生活首席执行官”在推动 C 市夜间经济发展中起到的作用。
（20 分）
要求：
（1）全面、准确、有条理；
（2）不超过 200 字。
（夜生活首席执行官”在推动 C 市夜间经济发展 ）

1.协调统筹，整体提升。推动企业合作，优化公共交通，促进店铺与居民友好相处；利于配合政
府安排，维护街区持久活力。
2.发展特色，满足需求。针对性打造多主题夜生活，改变单一印象，推动商企多方联动，积极创
新，丰富文化生活和消费体验；促进夜间经济呈现热闹、有序、安全的发展态势。
3.打消顾虑，完善经营。积极沟通，消除经营者增加成本的顾虑；帮助经营者完善经营策略、管
理方式和措施等。

2、参考“给定资料 3—7”，就如何让 T 市夜晚“亮”起来，推动夜间经济发展提出建议对策。
（30 分）
要求：
（1）紧扣材料，观点明确；
（2）建议可行，操作性强；
（3）逻辑清晰，层次分明；
（4）不超过 500 字。
（ T 市夜晚“亮”起来，推动夜间经济发展提出建议对策 ）

夜间经济发展需要政府出台诸多政策，制定计划、专项措施和规划。不限于打造示范街区；建设
国际消费城市行动计划、引入现代新兴消费业态、建设城区景观照明等工作，具体建议如下：
一、完善公共文化服务，带动夜间经济。1.加大人、财、物的投入力度。招募志愿者，增加工作
人员；按规定发放加班人员的补贴，增强工作积极性；2.完善配套公共服务，如增开夜间公交线路，
延长其运营时间。3.举办形式多样的文化活动，推出夜游服务、概念活动等活动。
二、集中整治商业活动，规范经营秩序。1.出台规定，灵活管理，限制营业时间、规范外摆摊位
地点。2.鼓励市场成立商户协会、行业协会等组织，引导有序经营。3.加强监管，对于违反经营秩序
的行为加大处罚。4.畅通举报渠道，及时处理举报内容。
三、引入新兴消费业态，鼓励餐饮休闲消费。1.出台消费政策，鼓励 24 小时制商业服务，比如便
利店等；2.丰富文化休闲与娱乐活动。打造休闲场所，比如书房、书吧等场所；3.营造休闲轻松的城
市氛围，减轻人们压力，提升幸福感。
四、打造城市特色旅游，推动第三产业发展。1.利用现代科技手段，打造新景观；2.加大旅游产
业的配套服务，延长产业链；3.挖掘城市资源，打造特色旅游品牌，丰富旅游产品。

3、“给定资料 1”中提到“夜间经济成为消费领域的一个新的增长点，是城市发展的新引擎”，
请根据你的理解，结合给定资料，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；

• 4 -
  （2）思路清晰，结构严谨；
  （3）语言流畅，书写工整；
  （4）限 800～1000 字。
  （“夜间经济成为消费领域的一个新的增长点，是城市发展的新引擎” 写一篇议论文 ）

发展夜间新经济，助力城市新发展
北有北京三里屯，南有成都春熙路，东有上海外滩秀，西有西安夜古都…..每一座城市仿佛都有
一张属于自己的夜间城市名片，而这一张张夜间城市名片的背后蕴藏着的是巨大的发展能量，这种能
量有一个共同的名字叫“夜间经济”，其既能促进消费升级、经济迈步向前，也能满足民众人文需求，
又能倒逼城市管理升级，打造城市品牌，将为城市的全方位新发展提供强大支撑。
当下，发展夜间经济，符合消费升级的时代需求，能够直接拉动城市经济发展，推动休闲、娱乐、
旅游等服务行业的发展。城市消费规模的不断扩大，消费结构的不断升级，是一座城市经济平稳健康
增长的重要压舱石。夜间经济作为城市经济新的消费增长点，其需求之旺盛，潜力之巨大。作为成都
夜间经济的代表作——夜游锦江，对游客而言，既满足了眼球，又丰富了选择；对城市而言，既带动
服务业、旅游业发展，更拉动了经济增长。供给侧改革仍在继续，夜间经济所蕴藏的能量，将为城市
消费升级、城市经济持续向好发展提供支持。
不仅于此，发展夜间经济，更能让城市充满“人情味”，满足民众日益增长的物质文化需求，能
够满足、释放和慰藉人们的灵魂，为个人精神提供栖息之所。夜幕降临，走进“深夜食堂”，民众享
受着钟情的食物，游走于舌尖上的中国。这是夜间里，民众物质生活的充足享受。故宫博物馆的夜间
灯光秀，南京博物馆的夜间曲艺活动，展示着传统文化的魅力，创造了更好文化的氛围，满足民众对
文化需求。人也可以在夜间看书读报，舒缓一天的情绪，寻求精神的慰藉，体察内心的真切。不管是
物质，亦或是文化，满足民众的各方面需求才是一座城市最本真的幸福，这是夜间经济的能量。

• 6 -
  对于城市而言，抓住发展夜间经济的契机，能够让城市“内外兼得”——不仅可以优化城市管理
  水平，更可以打造城市特色品牌，增加知名度。在夜间经济大放异彩的当下，政府积极创新管理方式，
  建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”制度，在城市精细化管理上下功夫，全面提升城市治理水
  平。在面对民众诉求时，积极调整公共交通、加强夜间噪音管理、加强夜间公共安全管控等。政府的
  主动改革，让夜间经济在点亮星空的同时，为城市治理提供革新进步之机会，更是为城市品牌的建设
  助力，如此内外兼修的城市，必然能吸引更多的关注度。
  夜间经济意义非凡，而发展夜间经济需要多方出力，既需要政府积极作为，对食品卫生、噪音扰
  民、公共安全等问题落实解决。也需要发挥行业自律与民众自治，在平衡好夜间经济利益相关性的基
  础上谋求所有参与利益主体的最大公约数。
  满足民众需求是夜间经济的标配，提升城市管理与品牌形象是夜间经济的品质，促进城市经济发
  展是夜间经济的主脉。夜间经济的效果不言而喻，其能量更是不可或缺，因此，应大力发展夜间新经
  济，为城市的新发展添砖加瓦，让城市更美好。

2020 年 0725 公务员多省联考《申论》题（四川 B 卷）

三、作答要求
（一）根据“给定资料 1～3”，归纳概括各地基层治理的举措。（20 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过 200 字。
（概括各地基层治理的举措）

1.义安村宣传移风易俗：整合资源，创立喜庆堂，尊重习俗的同时免费帮办红白事；成立红白理事会，
重订村规民约。
2.兰花社区进行基层救助：实行网格化管理，定期入户走访；建立临时救助备用金制度，归集专项救
助金和公益补助金并加强监督监管。
3.J 镇整治人居环境：政府投入，完善设施，开展垃圾分类和污水治理；设置义务督查员，发动群众
监督、反馈问题；群众自觉初分垃圾，保洁员二次分类后，政府进行减量化和无害化处理。

（二）外地有关部门专程到 B 市学习考察“掌上四合院”的经验，假如你是 Z 街道工作人员，请根据
“给定资料 4”，撰写一份经验介绍材料。（30 分）
要求：内容全面，条理清晰，语言流畅，不超过 500 字。
（Z 街道工作人员 撰写一份经验介绍材料 ）

（三）请结合资料 5，联系社会实际，围绕社区治理，以“三事分流”工作法带来的“启示”为主题，
自选角度，自判角度，自拟题目，写一篇议论文。（50 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，结构严谨；（3）语言流畅，书写工整；（4）总字数
800～1000 字。

（联系社会实际，围绕社区治理，以“三事分流”工作法带来的“启示”为主题， ）

社区治理——一个看似“小”，却承载着每个人生活“大事”的话题。

🌟 一、“三事分流”，社区治理的新思路

在创新社区治理中，我们提出了“三事分流”工作法：

1️⃣ 大事由部门解决——政府负责群众切身利益的公共事项和公共服务；
2️⃣ 小事由社区共办——村（居）委会牵头，社区组织和居民共同协商；
3️⃣ 私事由群众自办——个人事务、市场服务，由群众自主处理。

简言之，就是：大事快办，小事共办，私事自办。
这是政府治理、社会调节、居民自治良性互动的具体实践，是让社区成为“人人参与、人人负责”的现代家园。

🏃 二、大事要快办——效率为先

“大事”就是关系群众切身利益的公共事务。
正所谓：“民生无小事，枝叶总关情。”

举个例子，北京实施的“街乡吹哨、部门报到”制度：群众一呼，部门立即响应，问题快速解决。
“大事”不属于某个人，也不是某个部门的单打独斗，而是需要联动各方，精简环节，提升效率。
让群众感受到：政府有温度，服务有速度。

关于 B 市“掌上四合院”的经验介绍材料
B 市的“掌上四合院”是由每栋楼的所有家庭代表、物业人员及街道干部组成的楼宇微信群，该群基
本实现辖区人数覆盖范围，并能解决日常生活中的大事小事。这就打破了居民间“常住对门不相识”的问
题，能够拉近距离，让居民彼此熟悉、相互帮助、亲近和睦，具体经验如下：
一、积极引导群众自治。与群众充分沟通交流，集中讨论，制定公约，明确细则，获得响应支持，解
决高空抛物等安全问题。
二、及时回应群众监督。对群众反映的问题，第一时间协调联动相关部门核查；实时公开处理进度和
情况，解决承重墙安全隐患。
三、充分听取群众意见。对于公共服务设施建设，在初步完成规划后，通过微信群征求居民意见，根
据意见建议调整工作方案，解决空地规划问题。
四、竭力营造和谐氛围。针对群众的误解、矛盾及时调查，回应解释具体情况，消除误会，化解矛盾，
提高群众参与社区事务的积极性。
总之，“掌上四合院”让社区真正成了大家的家，也推动形成了社区共建、共治、共享的发展格局。

🤝 三、小事要共办——群众力量不可缺

“小事”虽小，却能体现社区生活的温度。
过去，政府大包大揽，基层干部疲于奔命，群众依赖心理严重。

现在，我们倡导共建共享：
政府赋权、投入，居民参与、共担责任。
比如，“人居环境整治义务督察员”，就是群众自发发现问题、反馈问题，共同维护社区美好环境。
这正是“自下而上参与 + 自上而下管理”的完美结合。

🌿 四、私事要自办——尊重自主，注重引导

家庭私事、个人事务，往往涉及隐私和复杂情况。
“清官难断家务事”，外界干预可能适得其反。
因此，我们倡导：私事由居民自办，同时政府和社区提供必要的心理、教育、法律等服务，引导而非干预。

📌 五、落实“三事分流”，需要系统管理

“三事分流”不是口号，而是需要全过程把控：

深入群众——听民意、察民情、解民忧；

精准分类——大事、小事、私事，权责分明；

全面反馈——信息公开，接受监督，高效办事；

只有这样，“三事分流”才能落地生效，让社区真正成为“人人出力、人人尽责”的大家庭。

🌈 六、结语——社区治理没有终点，只有新起点

古人说：“治大国如烹小鲜。”
社区治理亦是如此：细致、用心、循序渐进。

让我们共同努力，让社区成为共享、共建、共担的温暖家园；
让“大事快办，小事共办，私事自办”成为每一位居民的真实体验；
让社区真正惠民生、暖民心，成为人人参与、人人自豪的精神家园！

谢谢大家！🙌

2020年0725公务员多省联考《申论》题（四川C卷）

三、作答要求
（一）根据“给定资料 1”，概括农村合作社在带动农村经济发展上发挥的作用。（20 分）
要求：全面，准确，有条理，不超过 200 字。
（农村合作社在带动农村经济发展上发挥）
一、参考答案（F）
1.促进生产互助。拓宽收入渠道，增加分红收入，方便存款和贷款，促进农民生产资金周转。
2.实现公司化运作。多种形式募集资金，提供低利率贷款，促进村集体公益事业发展，促进可持续发
展。
3.促进农业生产优化升级。缩短贷款审批时间，降低成本，提高效率，抵抗生产风险，推动规模化经
营。
4.促进多元化发展。合理利用闲置资源，推动产业融合，增加村集体收入。
5.统一生产流程。提升生产能力和产品品质，扩大销路，提升知名度。

（二）假如你是 S 村“乡下妹子”村播平台的团队成员，请根据“给定资料 2”，为村播平台拟定一
份宣传方案。（30 分）
要求：目标明确，条理清晰，措施可行，操作性强，不超过 500 字。
（为村播平台拟定一份宣传方案）

关于“乡下妹子”村播平台的宣传方案
随着直播平台的发展，互联网企业与村里合作打造村播基地，然而直播效果并不理想，存在观看人数
少、流量低、技术不稳定、产品单一、经济效益差等问题，为了让“乡下妹子”村播平台更好发展，提升
自身竞争力，制定宣传方案如下：
一、专业化直播。安排专人成为电商推广员，承担销售、推广工作；村委会出资打造有特色的账号；
邀请专业互联网营销公司，打造优质直播间，培训推广专员。二、展示真实生产过程。直播场地设于田间
地头，现场讲解生产过程，直观展现周围优美环境。三、展示乡村原生态生活。邀请村民参与，利用场景、
服装、剧情和背景音乐等手段，展示原生态特色与生活美感。四、丰富产品，优化网络销售。招揽人才，
建立专业电商销售团队，明确责任，规范网站运营，完善村播平台，加大宣传；整合扶贫资金，搭建扶贫
车间，利用农村剩余劳动力，制作具有当地特色的生活用品，丰富网店货品种类。
通过网络直播优化，可以提高自身竞争力、观看人数和点击量，增加经济效益，吸引人才返乡。

（三）请结合“给定资料 3-5”，联系社会实际，以“有更新才会更新”为题目，写一篇议论文。
（50 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，结构严谨；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）总字数 800-1000 字。

（联系社会实际，以“有更新才会更新”为题目，写一篇议论文）

古人说过：“苟日新，日日新。”意思是，只要今天有一点新意，每天都能不断更新。时代在变，社会在进步，乡镇发展也是一样。

如果我们想让乡镇发展注入新活力，呈现新面貌，就必须三个方面都跟上节奏：产业更新、人才更新、环境更新。

🌾 一、产业更新——让乡镇经济焕发新生机

产业是乡镇发展的基石。产业强，人才才愿意回来，环境才有改善空间；产业弱，百事皆哀。

那么，产业更新怎么做？

发展新产业、升级新业态，延长产业链，提高附加值；

龙头企业带动上下游，形成良性循环；

产业多元化、交融化，让乡镇经济呈现丰富“排列组合”，释放无限潜力。

记住：“一花独放不是春，百花齐放春满园。”只有产业多点开花，乡镇才能真正活起来。

👩‍💼 二、人才更新——让乡镇更有吸引力

没有人才，就没有活力。乡镇的发展，必须让年轻人引得进、留得住、用得好。

一方面，要打破城市和乡镇的壁垒，让人才自由流动：城市的机会、乡镇的宜居，两者结合，创造更大价值；

另一方面，要调动人才参与乡镇建设的积极性和创造性：听民意、解民忧、惠民生、暖民心。

正如一句老话说的：“人是万物的尺度。”只有更新人的理念、机制和活力，乡镇发展才会有源源不断的动力。

🏘 三、环境更新——让乡镇焕发新面貌

乡镇的发展不仅靠产业、靠人才，更要靠环境。

完善“看得见”的道路、绿化、卫生等基础设施；

提升“看不见”的教育、养老、医疗等公共服务；

美化生态、文化、审美环境，让乡镇呈现“环境优、风景美、功能强、活力足”的现代化面貌。

乡镇更新，不仅是硬件的改造，更是精神和文化的提升。

🌟 结语——不断更新，乡镇才会长久发展

“变者，天下之公理也。”时代在变，乡镇也必须不断进化。

产业要更新，经济要焕发活力；

人才要更新，乡镇要吸引智慧和创造力；

环境要更新，生活才更加舒适宜居。

只有更新一切，让创新成为乡镇发展的核心动力，乡镇才能走得更远、更稳、更美。

让我们一起努力，为乡镇的发展注入新活力、新面貌、新希望！

谢谢大家！🙌

2020年1205四川省公考《申论》题（下半年）及参考答案——共建共享

三、作答要求
（一）请对“给定资料 1”中快递员参与社会基层治理的做法加以评析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻；不超过 200 字。
（中快递员参与社会基层治理 加以评选）
该做法是基层治理的新探索，值得推广。
积极作用:1.利于激发快递员的荣誉感、归属感和责任感，做出贡献。2.利于群防群治，排查隐患。发
现安全隐患，及时上报，保护群众安全，避免安全事故发生；发现治安隐患，警民联动，及时制止斗殴事
件。
因此应坚持做到：1.奖管并用，激发积极性。对举报者给予荣誉和奖励的激励；建章立制。统一标识，
落实责任；实行台账管理，强化动态管控。2.建立信息采集平台，加强业务素质培训。

（二）请根据“给定资料 1～5”，归纳概括城市建设管理服务中共享共治的先进经验。（20 分）
要求：全面准确，条理清晰；不超过 200 字。
（归纳概括）

二、参考答案（F）
1.社会安全群治。排查安全隐患，奖管并重，建立信息采集平台，加强岗前培训。
2.提高服务水平。开放政府机关大院，建立现代化交通体系，提供普惠性、普遍性服务。
3.强化干群沟通。实施三民活动，向市民报告、听市民意见、请市民评议，市民打分纳入年终考核。
4.社会文明共建。实行路长制，党员干部下社区，明确流程及责任；发动校区结对，推行小路长。
5.社会秩序共护。打造商居联盟和百商联勤，成立老党员工作室。

（三）请根据“给定资料 6”，以 S 市工业园区交警大队的名义，给来信反映问题的小学生写一封回
信。（25 分）
要求：内容完整，条理清晰，格式规范，语言流畅；不超过 500 字。

（以 S 市工业园区交警大队 给来信反映问题的小学生写一封回信）
给热心小朋友的一封回信
亲爱的 XX 小朋友：

• 6 -
  你好，非常感谢你的来信。你在信中反映的“高峰和平峰两种情况下，阳澄湖大道和跨阳路、水郎街、
  亭新街等沿途 6 个路口汽车通行红绿灯设计不合理的状况”我们已经收到。
  针对你反映的问题，我们随即在这几个路口进行实地调查，发现你所反映的“吃红灯”的情况的确存
  在。目前，阳澄湖大道的信号机不是智能交通的覆盖范围，只是作为单点的信号机进行控制，我们在最优
  化之后仍会有一点跑偏。但是交通需要精确到秒的，我们的工作跑偏一秒，群众的体验就会差一分。针对
  你反应的问题，我们再次对沿途的信号灯进行优化，以后还会增加人工优化的频次。
  在接下来的工作中，我们会尽快将上述区域纳入智能交通范围，同时畅通社会各类意见反馈渠道。
  再一次感谢你的来信，希望亲爱的 XX 小朋友继续保持这种社会责任心、参与意识和探索精神。我们近
  期也将诚挚邀请你到交警大队参观智能交通系统。期待你的到来！

                        S 市工业园区交警大队
                        XXXX 年 XX 月 XX 日
  

（四）请结合给定资料，联系社会实际，围绕你对“给定资料 7”中划线句的理解，以“你我共建，
共享美好生活”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，结构严谨；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）总字数 800～1000 字。
（以“你我共建，共享美好生活”为主题）

共建和谐社会 共享美好生活
新时代开启新篇章，也呼唤新担当。当下社会的主要矛盾已经转化成为人民日益增长的美好生活需要
和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而这一矛盾在社会治理领域就体现在，过去政府“大包大揽”“干部
干，群众看”，群众没有参与的积极性和主动性，久而久之，产生依赖心理，让干部疲于奔命，反而得不
到群众的认可。在“共享”发展理念的指引下，如何与时俱进地让市民参与城市的建设、管理和治理，共
建共治共享美好生活，成为了摆在我们面前的新命题。
在社会共治的当下，市民与政府的关系，不仅仅是“你和我”的物理相加，更要相互融通融合，同心
同力、同向同行，共担责任，共享成果，成为休戚与共、相辅相成、共同进退的社会治理共同体。对于群
众来说，要激发参与社会治理的内生动力，从“要我做”到“我想做”“我会做”“一起做”“能做好”，
惟其如此，方能真正形成推动社会化治理的强大合力。
社会治理的共建共享，需要政府职能转换、简政放权，建章立制，发挥引领作用，打造服务型政府。
新时代的社会治理，政府要从“划桨人”转变成为“掌舵人”，指引方向，调动社会各界参与社会治理的
积极性，更重要的是协调各方力量，搭建平台，做好顶层设计，保障群众的知情权、参与权、监督权，让

• 7 -
  自上而下的管理和自下而上的反馈共同作用，使多元社会主体在这个社会治理共同体中既良性互动，又各
  尽其能、各展其长，心往一处想，劲往一处使，形成社会共治的强大动能。与此同时，政府要坚持“以人
  民为中心”的发展思想，从“管理者”转变成为“服务者”，如开放机关食堂和停车场，从过去的“门难
  进、脸难看”到敞开怀抱提供周到贴心的服务。又如继续推动“最多跑一次”改革，利用互联网、大数据、
  人工智能、区块链等现代技术，让数据多跑路，让群众少跑腿，切实提供群众生活的获得感。
  社会治理的共建共享，还需要依靠群众，调动群众参与的主动性、积极性。群众路线在任何时候都不
  过时，社会治理也要从群众中来，到群众中去。社会是大家的，生活在其中的你我他都有责任，不管男女
  老少、财富等级、职位高低，党员干部、退休职工、学校学生、快递小哥……我们都是社会治理的参与者
  和建设者。党员干部要发挥先锋模范作用，带头示范，走出大院，走上街头，走近群众。穿梭在大街小巷
  的快递小哥，他们是生活中“最熟悉的陌生人”，不仅在传递着商品，让我们足不出户就能享受到生活的
  便利；还传递着正能量，扶老人过马路、勇救落水者、托举救下坠窗孩子、帮助警察破案……平凡的他们，
  为城市的有序发展增添了一抹亮色，鼓励他们参与社会治理，不仅能让他们更好融入城市，于万家灯火中
  增强归属感，更能为社会的和谐有序注入强大的动力。快递小哥只是群众参与社会治理的一个切面，让所
  有人有参与感，对城市才会有归属感和认同感。
  完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，
  建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体……共建共治共享美好生活，我们每个人都是见证
  者、奉献者。

2021年公务员多省联考《申论》题（四川省市县卷）—–扶贫

三、作答要求
1、根据“给定资料 1”，请你谈谈长茂村由发展落后的农业村蝶变为远近闻名
的“明星村”的原因。(10 分)
要求：
全面、准确、有条理。不超过 150 字。

（长茂村由发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”的原因）

2、省里准备召开孤贫儿童帮扶工作经验交流座谈会。假如你将代表 A 市在座谈
会上发言，请根据“给定资料 2”拟写一份座谈会上的发言提纲。（20 分）
要求：
内容全面、逻辑清晰、条理清楚。不超过 300 字。
（代表 A 市 发言提纲）

3、请结合“给定资料 3”，根据你对划线句子“这是一辆开往春天的列车，为
乡亲们带来了温暖和希望”的理解，撰写一篇短评。(30 分)
要求：
观点鲜明、简明扼要、语言生动。不超过 400 字。

（划线句子“这是一辆开往春天的列车，为乡亲们带来了温暖和希望”的理解 理解 ）

4、“给定资料 4”中提到“复活容易，活好难”。请你深入思考这句话，结合
“给定资料 1-4”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40 分)
要求：
（1）观点正确，见解深刻；
（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）字数 800-1000 字。

（给定资料 4”中提到“复活容易，活好难）

2021年公务员多省联考《申论》题（四川乡镇卷）—-引凤筑巢

三、作答要求
1、根据“给定资料 1”，谈谈北山县风河村是怎样“引凤筑巢”的？（10 分）
要求：
全面、准确、有条理；不超过 200 字。
2、假如你是调研组的工作人员，请你根据“给定资料 2”，拟写一份调研工作的
情况简报，供领导参阅。（30 分）
要求：
内容全面，逻辑清晰，行文简洁，不超过 400 字。
3、假如你是县乡镇行政区划调整改革领导小组成员，请根据“给定资料 3”，就“便
民服务站一点都不便民”，拟定一份整改方案。（30 分）
要求：
内容全面，条理清晰，具体可行，不超过 400 字。
4、假如你是 D 县专项调研组成员，请根据“给定资料 4”，梳理该县基层农业
专业技术人员队伍存在的主要问题，并提出加强队伍建设的建议。(30 分)
要求：
全面准确，条理清晰，有针对性，具体可行。不超过 400 字。

2021年公务员多省联考《申论》题（四川行政执法卷）

三、作答要求
1、假如你是交通管理部门的工作人员，请根据“给定资料 1”，对 H 区采取“一盔
一带”安全活动的工作方法进行总结概括。（10 分）
要求：
全面、准确、有条理；不超过 200 字。
2、假如你是 F 市水利局的工作人员，请根据“给定资料 2”，对 F 市在组织“限水
体验日”活动中存在的问题进行梳理，并谈谈如何在今后的工作中避免类似情况
发生。（30 分）
要求：
（1）全面准确、条理清晰，具有可行性；
（2）字数不超过 400 字。
3、假设你是 X 县整治办工作人员，X 县针对“一户多宅”的违法建筑专项整治活
动取得了显著成效，请你根据“给定资料 3”就此写一份工作简报。（30 分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过 500 字。
4、根据“给定资料 4”请分析 M 市未成年人去酒吧饮酒消费“屡禁不止”的原因，
并提出解决建议。（30 分）
要求：
紧扣资料，内容全面，语言准确，简明，不超过 500 字。

2022年公务员多省联考《申论》题（四川省市卷）

三、作答要求
1、请根据“给定资料 1”，谈谈为什么说冰冷的雪给 L 市带来了火热的发展。（15
分）
要求：
全面、准确、逻辑清晰，不超过 300 字。
2、请根据“给定资料 2”，概述 Q 市激励企业技改升级、促进经济快速发展的
密码。（15 分）
要求：
全面、准确、有条理，不超过 300 字。
3、请根据给定资料 3，自拟题目，为 D 省日报撰写一篇关于 C 市诗城公园建设
的短评。（30 分）
要求：
观点鲜明，简明扼要，语言生动。不超过 400 字。
4、资料 5 中横线部分“一座城市就像一个生命共同体，生活在其间的每个个体，
就像这个生命体的细胞，这些细胞既给生命体提供支撑与动力，又从生命体中
汲取养分成长。”根据对这句话的理解，结合给定资料 1-5，联系实际，自选角
度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：
（1）题意明确，见解深刻；
（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）800-1000 字。

2022年公务员多省联考《申论》题（四川县乡卷）.pdf

三、作答要求
1、请根据“给定资料 1”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展方面采取的
措施。（10 分）
要求：
全面，准确，有条理。不超过 200 字。
2、假如你是调研组成员，请根据“给定资料 2”，拟写调研报告的“问题”和“建议” 部分。（25 分）
要求：
问题归纳全面、准确；建议切实可行，针对性强，不超过 400 字。
3、假如你是 S 县委组织部的工作人员，请根据“给定资料 3”撰写一篇 S 县开
办乡村夜校有关情况的简报，供领导参阅。（25 分）
要求：
内容完整，逻辑清晰，行文简洁，不超过 400 字。
4、“给定资料 4”中提到，“数字乡村建设为乡村振兴和农业农村现代化注入
全新动能。遇见数字与网络的乡村，打开了一扇与现代化对话的门”。请根据
对这段话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）字数 800-1000 字

2022年公务员多省联考《申论》题（四川行政执法卷）

三、作答要求
1、请根据“给定资料 1”，概括 B 市在让儿童安全座椅“叫好又叫座”方面做
了哪些努力。（20 分）
要求：
全面、准确、有条理。不超过 300 字。
2、M 省日报准备根据“给定资料 2”中先进人物、先进集体的事迹，刊发一篇专
题通讯，请你为该通讯撰写一则“编者按”。（20 分）
要求：
全面、准确、简明扼要。不超过 300 字。
3、假如你是 G 市政府办工作人员，请根据“给定资料 3”，就做好“小饭桌”
管理工作提出建议，供领导参阅。（25 分）
要求：
内容全面、条理清晰，针对性强，切实可行。不超过 400 字。
4、A 市要召开打通基层法律服务“最后一公里”座谈会，假如你是花湖区政府
办工作人员，请根据“给定资料 4”，撰写一篇经验交流材料。（35 分）
要求：
内容全面，准确简明，条理清晰。不超过 800 字。

2023年公务员多省联考《申论》（四川省市卷）真题及答案

三、作答要求
一、
请根据“给定资料 1”，归纳概括 A 省推进农业高质量发展的举措。（15 分）
要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过 200 字。
二、
请根据“给定资料 2”，对 B 省“工业上楼”模式进行简要介绍。（20 分）
4
要求；内容全面，思路清晰，简明扼要；不超过 400 字。
三、
假如你是 C 省文旅厅负责宣传的工作人员，请根据“给定资料 3”，拟写一篇 C 省文物资源保护与利
用情况的宣传稿。（25 分）
要求：
（1）内容全面，亮点突出；
（2）思路清晰，语言生动；
（3）不超过 500 字。
四、
“给定资料 4”中的画线句子提到，“我们必须心无旁骛，在大变局的喧嚣中始终坚守住‘本分’，
切实增强好‘本领’，推动高质量发展的步伐就能坚实稳健，我们就能走向更加广阔的未来。”请结合对
这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：
（1）观点鲜明，论述深刻；
（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）限 800-1000 字。

2023年公务员多省联考《申论》（四川县乡卷）真题及答案

三、作答要求
一、
请根据“给定资料 1”，归纳概括 A 县发展山核桃产业的措施。（15 分）
要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过 200 字。

二、
假如你是 B 县政府办工作人员，请根据“给定资料 2”，就 B 县上澳湾海域养殖用海改革实践写一份
简报。（20 分）
要求：内容全面，简明扼要，语言流畅；不超过 400 字。

三、
C 县将参加全市托育服务典型案例评选，假如你是 C 县卫健委工作人员，请根据“给定资料 3”，拟写
一份参评材料。（25 分）
要求：
（1）中心明确，亮点突出；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）不超过 500 字。

四、
请根据“给定资料 4”，围绕“精度·温度·力度”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写
一篇议论文。（40 分）
要求：
（1）观点鲜明，论述深刻；
（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整

2023年公务员多省联考《申论》题（四川上半年省市卷）及参考答案

问题一
请根据“给定资料 1”，归纳概括 A 省推进农业高质量发展的举措。（15
分）
要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过 200 字。 问题二
请根据“给定资料 2”，对 B 省“工业上楼”模式进行简要介绍。（20
分）
要求；内容全面，思路清晰，简明扼要；不超过 400 字。 问题三
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考，考研，一站式备考，持续更新 12/24
假如你是 C 省文旅厅负责宣传的工作人员，请根据“给定资料 3”，拟
写一篇 C 省文物资源保护与利用情况的宣传稿。（25 分）
要求：
（1）内容全面，亮点突出；
（2）思路清晰，语言生动；
（3）不超过 500 字。 问题四
“给定资料 4”中的画线句子提到，“我们必须心无旁骛，在大变局的
喧嚣中始终坚守住‘本分’，切实增强好‘本领’，推动高质量发展的
步伐就能坚实稳健，我们就能走向更加广阔的未来。”请结合对这句话
的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论
文。（40 分）
要求：
（1）观点鲜明，论述深刻；
（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整；
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考，考研，一站式备考，持续更新 13/24
（4）限 800-1000 字。 参考答案
问题一
1.打造棉花全产业链发展集群。建设高标准农田和加工厂，机械化作
业，规模化经营，标准化生产。
2.机械化种植小麦。北斗导航无人驾驶机播种，配套滴灌带，方便
管理采收。
3.布局葡萄酒产业。整合产业链上下游，标准化栽培，研发系列产
品，拓宽销售渠道；发展酒庄旅游。
4.健全骆驼产业链。强化科技支撑，发展精深加工，开发多元品类；
打造文旅康养一体小镇。
5.改革水资源管理体制。深入灌区服务，保障灌区需求，科学利用
洪水。 问题二
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考，考研，一站式备考，持续更新 14/24

2023年公务员多省联考《申论》题（四川上半年县乡卷）及参考答案

问题一
请根据“给定资料 1”，归纳概括 A 县发展山核桃产业的措施。（15
分）
要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过 200 字。 问题二
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考，考研，一站式备考，持续更新 12/23
假如你是 B 县政府办工作人员，请根据“给定资料 2”，就 B 县上澳湾
海域养殖用海改革实践写一份简报。（20 分）
要求：内容全面，简明扼要，语言流畅；不超过 400 字。 问题三
C 县将参加全市托育服务典型案例评选，假如你是 C 县卫健委工作人员，
请根据“给定资料 3”，拟写一份参评材料。（25 分）
要求：
（1）中心明确，亮点突出；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）不超过 500 字。 问题四
请根据“给定资料 4”，围绕“精度·温度·力度”这一主题，联系实
际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考，考研，一站式备考，持续更新 13/23
（1）观点鲜明，论述深刻；
（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）限 800-1000 字。

2024年四川申论真题（县乡级）真题及参考答案—-莲花社区

作答要求
一、请根据“给定资料 1” ，谈谈莲花社区为什么能“脱胎换骨”？（15 分）
要求：全面、准确、有条理；不超过 200 字。
二、C 市拟对全市市政公用设施进行优化提升。假如你是市政部门的工作人员，请根
据“给定资料 2”，对该市公共座椅存在的问题进行梳理，并提出优化建议。
（20 分）
要求：
（1）梳理完所有问题后再提出建议；
（2）问题梳理全面、准确，建议具体可行、有针对性；
（3）不超过 400 字。
三、四川省拟召开推进现代种业发展现场会，天府现代种业园将在会上做交流发言。
假如你是该种业园的工作人员，请根据“给定资料 3” ，撰写一份发言提纲。（25
分）
要求：内容全面，要点突出，条理清晰，语言简洁；不超过 500 字。
四、第四题：“给定资料 4”中提到：“我们的乡村，要知道从何处来，更要明自往
何处去。”请你对这句话进行深入思考，参考给定资料，联系实际，自选角度，
自拟题目，撰写一篇文章。（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）限 800~1000 字。
第